鼎城区应急管理局2024年工作总结暨2025年工作计划
2024年在市委市政府、区委区政府坚强领导和市局的精心指导下，我区应急工作稳扎稳打、稳中有进、成效明显，没有发生较大及以上生产安全类和非生产安全类事故，确保了全区安全形势持续稳定向好。现将有关情况报告如下：
一、2024年工作情况
（一）强思想、固理念，树牢安全防范意识。一是坚持深入学。持续将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，纳入区委常委会、区政府常务会学习重要内容，全年学习讨论5次。二是坚持及时学。及时跟进学习传达习近平总书记关于河南方城县“1·19”英才学校重大火灾事故、云南昭通市镇雄县“1·22”山体滑坡灾害、江西新余“1·24”特别重大火灾事故、广东省梅州市“5·1”梅大高速塌方灾害、防汛抗旱工作、湖南岳阳市“7·5”华容县堤防决口、陕西商洛市柞水县“7·19”柞水大桥梁垮塌事故、海南广东等地台风灾害等指示批示精神。三是坚持全面学。组织开展2期科干班培训，对新调整的党政干部进行安全生产、应急管理培训；行业主管部门和属地政府分级分批对监管干部、企事业负责人开展轮训，着力提升安全监管和事故防范意识和能力。
（二）强体系、密网络，落实安全生产责任。一是压实党政领导责任。区委区政府高度重视安全生产工作，今年，区委常委会2次、区政府常务会6次、区安委全会5次研判安全生产形势部署当时重点工作，重点解决监管人员编制、装备、保障及重大隐患整治等安全生产突出问题。陈远书记、朝辉区长以身作则、率先垂范，高频调研督导部署，其他区领导分线抓、靠前督，为全区安全生产工作提供了坚强领导和有力保障。二是压实部门监管责任。按照“三管三必须”和“业务相近”的原则，及时提请区政府常务会研究通过《鼎城区新兴行业、领域安全监管职责的划分方案》，进一步明确了建筑保温材料、浮桥吊桥类设施项目、醇基燃料、电化学储能电站、环保设备等环节有关部门安全监管职责，消除了监管盲区。三是压实属地管理责任。年初印发《鼎城区2024年度安全生产和消防工作日常考核细则》，明确了考核内容要求、考核奖惩办法。重要节假日、重大活动、极端天气等特殊时段下发提示函28份，进一步强化乡镇（街道、场）的安全生产管理责任。建立安全生产网格化管理制度，全区设立1183个网格，明确责任人、工作任务、保障经费，落实村（社区）巡查、协调、宣传、报告等安全生产责任，将安全管理触角延伸到村（社区）。四是压实企业主体责任。全面督导企业主要负责人落实“十个”一次工作要求，纳入监管部门检查的重点内容，对不落实的、落实不彻底或假落实的，坚决依法查处，同时新闻及时曝光。
（三）聚重点、强整治，筑牢安全生产防线。一是全力抓好“治本攻坚三年行动”和“安全守底行动”。成立了领导小组和工作专班，区委区政府主要负责人专题调度4次，并制定了专班工作规则，印发了《鼎城区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，《鼎城区安全生产治本攻坚三年行动实施方案任务分工及责任清单》，实行清单调度，如期完成各项任务。行动开展以来共检查企业4080家次、立案637起、警示曝光447家、停业整顿13家、经济处罚559.126万元。二是全面推进重大隐患排查整治。牢牢树立“隐患即事故”理念，做到隐患零容忍，全区系统上报重大隐患368处，已整改357处，整改率97%；省市交办45处，已整改44处，整改率98%，尤其是国务院安委会考核组发现交办的14处隐患做到了立行立改，成功消除了吾悦广场、鼎泰养老院、隆腾物流园、九申燃气、鼎城区一中、乡镇卫生院等一批突出消防安全隐患。三是全程保持“打非治违”高压态势。起步即冲刺，狠抓“打非治违”工作，通过“联合检查+有奖举报”的模式，持续保持“打非治违”高压态势，查实群众举报非法违法行为40起，兑现奖励6多万元。
（四）强基础，重结合，提升大应急能力。一是着力提升群众防范意识技能。聚焦“人人讲安全，个个会应急”，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，并利用线上线下多种形式开展安全知识宣传教育。利用村村响广播播放防汛抗旱、防灾减灾、森林防火、生产安全、消防安全、交通安全等宣传知识500余次；鼎城电视频道每天播出《安全生产，幸福家园》电视公益广告；《鼎城新闻》栏目播出安全生产方面新闻报道60余条；鼎级传媒APP开设安全生产专题专栏“国家网络安全宣传周”，发布安全生产方面的宣传知识及新闻报道近百条；鼎级传媒视频号播出《中秋假期安全提示》、《鼎城供电公司温馨提示》、《鼎城区森林防灭火工作“七大措施”》等数十条原创短视频；利用户外显示屏在重大节假日滚动播放安全生产、消防等方面的宣传口号、标语等，促进群众安全素质和安全技能全面提升。二是持续开展安全发展示范创建。持续提升乡镇“六有”、村（居）“三有”建设标准，对23个乡镇（街道）应急能力建设开展了“回头看”；统筹推进安全发展工作示范乡镇和应急避难场所建设，目前全区共有省级示范乡镇3个、市级9个，已完成22个区级应急避难场所建设。三是完善应急物资储备。投入1500万元采购移动蓄水池、超高压水泵、高压细水雾灭火机、森林消防高压泡沫泵等应急救援物资装备，进一步提升了基层防灾减灾救灾能力。升级区应急指挥中心装备设施，增加村社应急叫应终端安装点位55处，进一步增强了基层预警能力。四是强化应急预案演练。抓好预案备案审批工作，完成32家重点企业预案备案，督促企业落实预案学习、培训、演练等工作。组织全区森林防灭火实战演练、防汛抢险救援演练、地质灾害逃生演练等区级自然灾害类应急演练5次，应急救援能力明显增强。五是有效应对自然灾害风险。科学应对了3轮低温雨雪冰冻天气、3轮强降雨过程，特别是成功应对“6·22”特大暴雨过程和“7·1”沅水2024年第1号洪水过境，没有溃一堤一垸，没有垮一库一坝，没有因洪涝地质灾害造成人员伤亡。六是强化应急值守。做好了常态化应急值守，重点单位、重点时段24小时领导带班值守，全年接突发事件23起，省市电话视频抽查27次，2次在敏感、灾害事故易发时段对76个单位进行了叫应，科学调度处置各种突发事件，规范报送应急信息，做好了正面舆论引导，被省市多次点名表扬。
二、2025年工作规划
（一）持续强化思想引领。一是持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神。二是加强各级党政领导特别是新调整的领导干部和分管负责人、监管干职及重点企事业单位负责人安全生产和应急管理教育培训。三是持续开展安全宣传五进宣传和事故警示教育、举一反三改进工作。
（二）持续健全责任体系。一是落实党委政府领导责任。及时更新党政领导干部安全生产和消防工作“责任清单”；及时提请4大家领导定期组织对安全生产工作进行专题调研和检查指导、协调相关单位支持保障安全生产工作；按要求报请区委常委会、区政府常务会议将安全生产突出问题列入组织研究议题解决安全生产重点、难点、堵点问题，定期召开安全生产会议分析安全生产形势、出台相应措施、部署安全生产工作。二是夯实部门安全监管责任。督促13大行业领域牵头单位召开本行业安全风险研判会，研判本行业领域重大安全风险，组织排查重大事故隐患，研究解决突出问题隐患。推动行业主管部门落实“三管三必须”责任，持续完善安全生产权责清单、制定并落实安全生产分级分类监管计划。聘请第三方专业安全机构，对全区重点企业开展安全“体检”。三是压实企业主体责任。持续推进全区企事业主要负责人开展“五带头”活动，督促企业主要负责人带头建立落实隐患排查治理制度，开展隐患排查与演练，落实全员安全生产责任制。四是加强事故调查与处理。及时组织开展工矿商贸、建筑施工和水上运输等事故调查；加强对漏统漏报和蓄意谎报、瞒报、不报一般及以上亡人事故的追责问责；按要求开展事故调查处理情况进行“回头看”。
（三）持续开展“治本攻坚”“安全守底”专项整治行动。一是强化隐患整治。及时按要求整改并及时书面反馈上级安委会（办）考核、巡查、督查检查反馈问题隐患整改情况，深入开展重大隐患排查整治专项行动，完善并落实重大事故隐患挂牌督办制度，落实安全生产重大事故隐患“一单四制”管理要求。二是强化打非治违。持续深入开展打非治违专项行动，及时组织力量调查核实、从严从快依法惩处上级交办、下级报送、同级移送、公众举报、媒体曝光的各类非法违法生产经营建设行为，完善奖励举报办法及时兑现举报属实的奖励并保护举报人合法权益。三是严格精准监管执法。深入开展建筑领域（含自建房）、燃气、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山（尾矿库）、道路交通、交通运输（含水上交通）、工贸企业、危险废物及辐射、特种设备、能源、文化体育旅游、学生等重点行业领域安全专项整治，强化“强监管、严执法、防事故”行动成效，落实安全生产领域失信联合惩戒、行刑衔接，立案查处检查发现的违法行为。
（四）持续夯实安全基层基础。一是加强预案管理及演练。按照《生产安全事故应急条例》完善应急预案体系，及时编制（修订）专项应急预案，推进行业主管单位及其行业、领域的生产经营单位的应急救援预案备案工作；定期开展汛期前次全区性防汛应急演练，以及高温期前综合性森林防灭火演练。二是加强宣传教育培训。持续推进安全宣传“五进”工作，深入开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全月”“森林防火宣传月”等活动，擦亮“送戏下乡、送安全到家”专题晚会、安全生产知识抢答赛等宣传品牌。运用各类主流媒体、新媒体平台和社区宣传栏、“村村响、户户通”等，面向全社会公众开展消防安全常识、预防一氧化碳中毒、学生防溺水、地震和地质灾害、森林防灭火、防汛抗旱等涉及公众安全风险防范科普宣传。三是健全社会化防控机制。开设曝光台，组织对重大事故隐患、典型案例进行经常性曝光；落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，推行安全生产责任保险制度及事故预防技术服务规范，提高企业双重预防能力。畅通各类举报投诉渠道，加大举报奖励力度。四是加强基层应急能力建设。持续加强基层应急管理体系和能力现代化建设，巩固提升镇街“六有”、村社“三有”应急能力建设，持续加强森林消防专业队伍建设。五是提升应急值守能力。在日常值守上要进一步做到制度更完善、人员更优化、物资更完备、处置更迅速、报送更规范、效果更明显。
专此报告。
