鼎城区自然资源局2025年工作总结暨2026年工作计划

今年以来,鼎城区自然资源局在区委区政府的坚强领导下,认真贯彻落实上级决策部署,扎实推进各项重点工作,现将2025年工作总结及2026年工作计划报告如下:

一、2025年工作成效

(一)坚持全面从严治党,强化责任担当

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实全面从严治党主体责任。一是牢牢掌握党对意识形态工作的绝对领导,严格落实“第一议题”、中心组理论学习、“三重一大”等制度,抗牢政治责任。二是夯实党建基础,落实好“三会一课”、组织生活会、民主生活会工作,加强党员的教育管理,提高党员素质。三是深化作风建设,聚焦落实中央八项规定精神,对照“五个进一步到位”等重要要求,深入查摆不担当、不作为等问题14个,已全部整改到位,并完善相关制度2项。2025年6月,区不动产登记中心党支部获评先进基层党组织。

(二)大力培育现代产业,助力经济以进促稳

1. 助力全区财源建设。一是我区今年成功申报第一批土储专项债,涉及1宗地43.47亩;二是批而未供土地和闲置土地处置。部省正在安排开展批而未供批文分类清理工作,暂未下达批而未供处置任务指标。我区今年暂未供应批而未供地块;部省下达我区(含高新区)存量闲置土地清单18宗约832亩,暂未下达处置任务指标,已处置5宗约112.23亩,其余已达执法查处标准暂未处置。省级下发我区(含高新区)即将闲置土地22宗约796.2亩,已举证销号或延期21宗约752.3亩。目前闲置土地净处置率8.2%。

2. 积极推动土地出让划拨。目前已挂牌出让6宗约206.57亩,成交价款11778万元,已缴7005万元,收取去年成交价款1085万元。划拨土地10宗约241.7亩(高新区1宗138.32亩)。收取去年划拨项目价款330.24万元。催收欠款1宗500万元;改变用途补缴1宗2063.57万元;划拨转出让补缴1宗2048.79万元;私房补缴5宗6.181万元。高新区超面积补缴1宗17.3346万元。

3. 盘活土地资源。一是保障项目用地。目前已呈报省厅13宗9.3610公顷,已呈报市局4宗1.5464公顷,正在组卷报批2宗9.0807公顷;区级审批村民建房89宗1.4946公顷;设施农用地上图入库7宗3.1932公顷;已对草坪镇、许家桥乡、周家店镇太平寺村临时用地完成复垦验收工作。二是抓好土地征拆工作。成立集体土地征地拆迁补偿安置工作领导小组,进一步规范我区集体土地征地拆迁补偿安置工作,推进项目落地;完成9个项目的征地拆迁补偿安置工作,共计征地117.4286亩,拆迁房屋6户,拆迁房屋面积844.19平方米,完成5个项目的预算编制及财政评审工作;完成宜常高铁项目(鼎城段)房屋实物量调查工作,预算编制进行中。三是全力推进全域土地综合整治项目(谢家铺镇和黄土店镇全域土地综合整治项目)和山水工程项目(鼎城区谢家铺镇等六个乡镇农业空间生态提质项目)。全域土地综合整治项目主要建设内容为农用地整治、建设用地整理等六大类,涉及19个建设工程子项目。山水工程项目已全部完工,已进入工程验收和结算工作。

4. 坚持规划引领。一是完成了《鼎城区城址村旅游度假村建设项目地块控制性详细规划图则》等40余个地块详规编制项目用地规划选址、项目用地规划审查意见日常工作,韩公渡等12个乡镇国土空间规划数据库已完成省级审查,已入库上图;二是《常德市鼎城区谢家铺镇粮食生产综合重点片区村庄规划(2021-2035年)》已向自然资源部申报全国优秀国土空间规划奖;

三是今年已累计办理建设项目规划条件14份,核发《建设用地规划许可证》8本;审批建设项目规划方案17个,核发《建设工程规划许可证》34本,核发《乡村建设规划许可证》11本,核发《建设工程规划核实合格证》41本;对5个批后管理项目进行验线、正负零检查、标准层检查及封顶检查,回复鼎城区城管局违法认定告知函等1份,规划验收项目14个。

(三)严守红线强根基,多措并举强保障

1. 耕地保护任务落实。一是水田面积。截至2024年底,全区共有水田面积92.06万亩。今年5月,实施完成2024年度鼎城区高标准农田建设项目(实施面积4.15万亩,其中新建建设1.99万亩,改造提升2.16万亩),今年9月省厅已批复的谢家铺和黄土店镇全域土地综合整治项目即将全面启动,项目实施后,将更加有效优化我区耕地布局,进一步提升耕地水田质量。二是历史督察反馈问题与卫片存量问题。目前,历史督察反馈问题和卫片存量问题图斑870个,已完成整改838个,剩余32个通过对接相关部门及责任人,采取移交整改恢复、办理相关手续或纳入持续整改方式,大力推进问题整改进度,同时加强与省厅沟通对接,减少扣分风险。

2. 耕地占补平衡。根据自然资源部占补平衡专项整治工作要求,我区已对2024年来入库的9个补充耕地项目进行自清自查,对于未落实耕种地块恢复整改面积11.01亩已就地整改。对确定实地已不属于优质耕地,无法满足长期稳定耕种的地块进行指标核减(核减指标606.83亩),防止在考核中因未落实整改而扣分。

3. 国、省督察及存量问题整改情况。一是国、省督察问题整改情况。2024年及以前年度国家督察问题共124个,已整改118个(含已举证待省厅初审3个),正在整改6个;2024年及以前年度省级督察问题共274个,已整改269个(含持续整改18个),正在整改5个。二是存量问题整改情况。2018-2023年土地卫片持续监管问题共下发472个,省、市级审核通过450个,正在整改22个。

4. 增减挂钩“回头看”问题及整改情况。经核查,2022年回头看下发问题地块2204个,面积3686.30亩,已完成举证1192.07亩,剩余2494.23亩因下发数据问题正与省厅沟通,暂未举证。

5. 审计问题及整改情况。上级审计部门专项审计我区涉及11个地块。一是省土地综合整治局下发3宗。其中谢家铺镇1宗已办理设施农用地,1宗已办理村民建房农转用手续,其余建设用地、未利用地已核减;尧天坪镇1宗,已核减建设用地、未利用地;二是市局下发8宗。由于无矢量数据,正进行核实。

6. 空图斑问题及整改情况。经核实,我区涉及604个空图斑,面积2083.86亩,已完成举证491个,举证图斑面积1062.94亩,剩余1020.92亩因项目实施时只有残砖断瓦,无建构筑物,只能通过核减增减挂钩指标进行整改。

7. 拆除未尽问题及整改情况。自然资源部抽查的拆除未尽问题地块13个,涉及十美堂镇2宗、韩公渡镇2宗、中河口镇3宗、谢家铺镇3宗、尧天坪镇、蔡家岗镇、黄土店镇各1宗,经核查,我区无此类问题。

8. 废弃矿洞排查封堵整治严厉打击盗采盗挖行为专项行动。鼎城区废弃矿洞涉及到2个矿区,一是常德市鼎城区金沙矿业有限责任公司金沙洲金矿,该矿位于黄土店镇金霞山村,已于2020年5月完成闭坑验收,并实施封堵。二是常德市鼎城祥荣矿业有限公司,该矿位于黄土店镇沧浪坪村,已于2021年5月14日过期停产,经省厅同意,采矿权从2023年延期至2028年,但目前,该矿一直处于停产状态。经排查,我区暂无需整改的废弃矿洞,所有废弃矿洞均已封堵到位。

(四)优化营商服务暖民心,保障民生促和谐

1. 提升服务质效。近年来,我局先后创新成立了国有建设用地和集体建设用地要素保障一站式服务工作小组,实行全程代办。我局通过精简审批流程、压缩审批时限,将30多个环节优化合并为8个具体环节。建设用地项目在资料齐全和费用到位的情况下,利用存量建设用地的控制在2个月内,土地新增的压缩到6个半月左右(其中土地报批时间为确定红线范围后130天内拿到省里的批文)。各类土地抵押、登记发证由法定的30日(文件规定5个工作日)缩减为首次登记为4个工作日,抵押登记为1个工作日。

2. 抓好上级考核指标。我局优化营商环境主要涉及2项二级指标、19项三级指标,目前我局己完成18项。尚未完全完成第7项:未完成部省级登记难问题化解任务。根据省级考核要求,该指标分为两部分:一是中央纪委国家监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的16项实事。我区共有2个问题楼盘(蔡家岗农贸市场、江南名苑),目前已经全部化解。二是保交楼保交房问题。我区保交楼保交房问题共有11个,目前全部具备转移登记条件的有7个,已退出保交楼项目1个(阳明公馆·梅园),正在验收中2个(碧桂园阅胜台、金侨芳华府),剩下1个主体未完工(金霞花苑)。目前,碧桂园阅胜台一期和金侨芳华府已启动验收,其中碧桂园阅胜台一期正在进行规划验收,预计12月14日办证,后续工作稳步推进中。

3. 狠抓地质灾害防治工作。一是2025年6月中下旬强降雨期间,我局严格落实24小时双人双岗和领导带班值班制度以及地质灾害速报制度,向相关乡镇发送预警预报信息22条,对全区121处地质灾害隐患点、239处中高风险区、1729户中高风险切坡建房户进行全面汛期“三查”,按照“边巡查边宣传”的原则,推动实施“挪床行动”,共避险转移9户26人,已全部安全回迁;

二是省级地质灾害紧急治理项目蔡家岗镇大银岗村明月山滑坡治理工程项目,已于今年1月7日开标,1月15日正式进场施工,5月底工程已全部完工,目前已完成区级验收;7个地质灾害隐患“微治理”项目均已完工并通过了市局验收。

4. 做好信访维稳工作。截止12月10日,我局共受理信访、热线及网络留言等共190件,已全部办结,信访人对处理意见和信访部门、责任部门表示基本满意。

(五)扎实推进法治建设工作

1. 以整章建制为出发点,夯实法治工作基础。一是坚持对标对表,制定《行政执法事项目录》;完善《鼎城区自然资源局行政执法免于行政处罚事项清单》 《鼎城区自然资源局2025年普法责任清单》;二是坚持实事求是、因地制宜、符合区情,配合做好乡镇履职清单梳理。

2. 以规范行政执法为落脚点,提升行政执法质量。贯彻落实上级关于严格规范涉企行政检查的要求,认真报送涉企行政执法专项行动问题清单及台账,开展涉企行政检查计划管理,推行差异化行政检查,实行首例涉企行政处罚告知承诺书。

二、2026年工作计划

(一)持续深化党建引领作用。把政治建设摆在首位,持续深化学习教育,定期组织专题警示教育和廉政风险排查。实施干部素质提升工程,每月举办“自然资源大讲堂”,重点培养干部“提笔能写、开口能讲、遇事能干”的综合能力。

(二)全力推进重点项目建设。持续推进全域土地综合整治以及鼎城区谢家铺镇等六个乡镇农业空间生态提质项目,确保项目按照既定时间节点有序推进;积极开展专项债相关工作,认真研究政策要求,切实做好项目包装和资金争取工作;全力做好宜常高铁征拆工作,确保征地拆迁工作依法依规推进,为项目建设提供有力保障。

(三)用心用情解决民生关切问题。提升不动产登记服务效能。聚焦“登记难”等问题,持续优化登记流程,压缩办理时限,推进历史遗留问题化解,切实保障群众合法权益;在规划服务上下功夫,进一步提高办件效率,加快办件节奏,提高文明礼仪意识,规范服务行为,将“一门办理”、“一次办成”落到实处,做到持续优化营商环境;稳妥推进农村宅基地确权登记发证工作,加强村民建房和宅基地办证政策宣传和业务指导,保障农民合法权益;加强地质灾害隐患排查巡查,完善群测群防体系,提高预警预报和应急处置能力,全力保障人民群众生命财产安全。

从严从实抓好执法督察。加大违法违规行为查处力度。通过巡查检查等方式,及时发现违法行为,严厉查处,严格按照法定程序履行立案、调查、审理、审核、处罚等执法环节,做到依法执法。对全区未整改到位的国、省督察反馈问题、省卫片、部卫片存量等问题,积极汇报,加强协作,认真指导,稳步有序推进相关问题整改。