鼎城区民政局2025年工作总结暨2026年工作计划

2025年,鼎城区民政局紧扣民政事业发展主线,聚焦养老服务、社会救助、儿童福利、社会事务、社会组织等核心业务,扎实推进各项工作落地见效,取得一系列标志性成果。现将有关情况报告如下:

一、2025年工作成效

(一)养老服务提质增效,亮点成果持续涌现

1.创先争优成果丰硕。成功推选恒德社工鼎城民政社工站获“全国敬老文明号”,谢家铺镇匡家桥村党总支书记张志勇获“全国敬老爱老模范人物”称号;匡家桥村互助幸福屋食堂获评全省首届“最受欢迎老年人食堂”,港中坪村纳入全国示范性老年友好型社区创建名单。宣传报道成效显著,“刷脸”就餐、“花式”助老活动等工作获省、市主流媒体报道,福海养老院院长龙美华先进事迹被省老龄办收录。

2.服务质量稳步提升。深入开展养老服务专项整治,对标上级要求完成涉老资金、项目自查自纠,梳理上报7个方面突出问题,已整改6个,推进整改1个;完成4个专项审计问题整改,推进整改3个,整改一般性问题90个,移送线索2条(1条已整改),依规处分责任人并追缴资金。同步完善制度体系,出台应急处置、食品安全管理、预收费监管等配套方案。

3.服务网络不断优化。省级重点民生实事项目落地见效,9个老年人助餐点提前建成运营,智慧助餐系统建设持续推进;区社会福利中心二、三期项目完工,新增床位500张,运营招标工作启动;蔡家岗中心敬老院项目基本完成,新增养老床位供给。政策红利精准释放,争取中央专项救助金79.1万元,为67名经济困难失能老年人发放集中照护补贴5.5万元,计划发放绩效补贴1.6万元;开展适老产品“焕新惠老”活动,1-11月适老化产品消费成交32.33万元,为77人次申报补贴9.5万元。

4.行业监管坚实有力。全年开展多轮养老机构检查:3月内务与安全检查整改问题23个,4月联合消防排查隐患30个(涉及16家机构),6月“回头看”巩固整改成效,7月底夜巡农村特困供养机构整改问题37个,国庆前排查整改安全问题23个;对5家机构警示约谈,向2家问题突出机构所在乡镇发函督办。强化从业人员培训,开展消防安全培训及省、市业务培训,部分人员取得消防操作员证书。深化社会宣传,社工站开展防诈、居家安全知识宣传,联合区金融办开展防范非法集资宣传活动吸引数百名老人参与;“敬老月”期间联动多方力量开展主题宣传,营造孝亲敬老氛围。福利政策落实到位,全年发放高龄补贴376.3万元,较上年增加30余万元,核查收回死亡未退出对象补贴3300元,常态化走访慰问百岁老人。

(二)社会救助扎实开展,兜底保障持续强化

1.精准落实救助制度,兜牢民生底线。全年严格执行低保、特困供养等救助政策,做到“应保尽保、应退尽退”。1-12月,全区保障城市低保21760人次、发放资金1041.153万元,农村低保143234人次、发放资金4196.1671万元;城市特困2133人次、发放生活费205.1322万元,农村特困66250人次、发放生活费4176.0849万元;累计发放特困护理费327.7778万元、丧葬费127.2万元,临时救助2155人次314.81万元,其他专项补助52.9688万元。全年新增城市低保73人、退出156人,新增农村低保946人、退出853人,新增特困401人、退出278人,保障基数保持平稳,规范化管理水平持续提升。

2.完成民生实事目标,提高救助标准。圆满完成省、市重点民生实事考核任务,5月完成低保、特困救助标准调整:城市低保标准提至740元/月,农村低保维持700元/月;城市特困年标准提至11544元,农村特困提至7566元,自2025年1月起执行,切实提升困难群众保障水平。

3.创新保障模式,推进照料护理保险。全市率先完成特困人员照料护理保险招标投保,为5628名符合条件对象投保,投入资金168.84万元,通过“政府+保险”模式填补住院陪护费用空白,减轻基层负担,增强特困人员获得感。

4.抓实审计整改,完善制度建设。针对2021—2023年困难群众救助补助资金砖项审计指出的8条问题(局机关4条、乡镇4条),全部完成整改上报,追缴违规资金2.4306万元,对相关责任人给予党内警告3人、诫勉谈话1人,同步完善社会救助配套制度。

5.深化试点改革,探索救助新路径。作为全省“两项政策”衔接并轨试点单位,相关研究成果入选全国社会救助研讨会并作经验分享;以谢家铺镇港中坪片区为重点,探索“产业造血+社会托底”救助模式,强化社会救助“促发展”功能。

6.聚焦特殊群体,开展专项关爱行动。联合常德市第二中医院对712名特困精神病患者开展面访(集中373人、入户339人),提供免费体检、等级鉴定指导,赠送5万元药物;持续推进社会救助综合治理,上报问题线索19条,整改“应保未保”25人,追缴资金2.5372万元,移交纪检线索1个。

(三)儿童福利精准施策,保护体系持续完善

1.基层基础不断夯实。推进区未成年人保护中心建设,功能延伸至乡镇、村社,设立儿童辅导员和主任,建成基层服务阵地;全年开展线下培训1场、线上培训2场,提升基 层队伍专业化水平。重点群体帮扶精准,动态监测农村留守儿童979名、困境儿童194名(孤儿37名、事实无人抚养儿童157名、艾滋病儿童1名)、流动儿童4831名,建立并更新信息台账;落实孤儿基本生活保障标准每月1200元,发放“福彩圆梦”孤儿助学金15万元(15名孤儿每人每年1万元)、青山伴学资助1.8万元(5名事实无人抚养儿童)。社工服务深入开展,鼎城区社工站开展防溺水等安全宣传专场45场次、主题活动3次,联合市未保中心在花船庙小学设站开展宣传10场次。监护保障兜底到位,对监护缺失儿童协调市福利中心担任监护人,对临时无人照料未成年人指定机构履行临时监护职责,切实保障儿童权益。

(四)社会事务规范推进,服务效能持续提升

1.残疾人福利落实到位。残疾人“两项补贴”从1月起由每人每月90元调至100元,实现打卡精准发放。2025年1月-12月,重度护理补贴850.334万元,困难生活补贴464.156万元,总金额1314.49万元。重度护理补贴85078人次,困难生活补贴46435人次,总人次131513.全年困难生活新增407人,护理新增784人。

2.殡葬改革成效显著。4月启动殡葬领域腐败乱象专项整治,组建专班并联合多部门办公,累计入户宣传52场次;2025年1—12月9日区殡仪馆火化遗体619具,较2024年同期增长51.71%,城区土葬、违规办丧现象大幅减少。宣传引导持续强化,5月下发《殡葬改革宣传册》等资料,城区街道及社区全覆盖张贴公告;市场秩序整肃有力,关停12家棺材销售店铺,对遗体接运、灵棚出租等从业者开展警示谈话并签订承诺书,对违规治丧点立案查处。

3.殡葬服务公益属性凸显。区殡仪馆取消39项收费项目、降低19项收费标准,更新改造2个惠民厅(低至27元/小时),城市公益性公墓建成投用(价格低至1.27万元);派7人驻馆监管服务流程,公示收费标准并公布举报电话,群众满意度稳步提升。

(五)社会组织规范管理,发展环境持续优化

1.社会组织管理规范有序。全区依法登记社会组织177家(社团53家、民办非企业单位124家),备案社区社会组织2001个;全年新成立登记1家、注销11家、变更18家,业务覆盖科教、文化等领域。2024年度年检工作圆满完成,年检率87.22%(应检180家,实际合格157家),排名全市靠前。党建引领持续强化,177家社会组织中成立单建实体性党支部10家、联合党支部10个、临时性党支部5个,派驻党建指导员25人,党的工作入章程实现全覆盖。

2.慈善公益突显公益属性。全年募集善款487.6万元,支出470.94万元用于定向捐赠、助学、救助等,慰问敬老院10所、特困对象超1900人次;开展“点燃希望”慈善助学,帮扶42名学子,发放助学金12.6万元;完成6家公益慈善组织专项整治,整改问题23起;同步完成社会组织年检、慈善中国年检等工作,助力慈善事业规范发展。

二、存在的问题与挑战

养老服务方面,服务标准化、专业化水平和服务质量有待进一步提升,涉老风险隐患问题整改难度大;儿童福利方面,未保机构力量薄弱,基层人员兼职多、专业能力不足,区未保中心工作经费和人员编制短缺,部门协同机制不健全;基层社会治理方面,群众传统殡葬观念转变难度大,联合执法易引发矛盾;部分社会组织服务能力有待增强,发展质量需进一步提升;“乡村著名”行动推进困难。

三、2026年工作计划

一是聚焦积极应对人口老龄化,在“一老一小”服务上打造新亮点。成立区老龄工作委员会,建立多部门协同的老龄工作机制。对标上级支持政策,认真编制“十五五”项目规划,加大争资争项力度,认真做好项目立项等前期工作,加快推进区社会福利中心二、三期、蔡家岗中心敬老院项目运营招标,同时全力做好康福莱颐养院、乐尊国际康养中心项目招商引资及受损群众维稳接待和信访回复。指导港中坪村完成全国示范性老年友好型社区创建。全面实施养老服务消费补贴项目,大力培育养老服务市场经营主体,激活银发经济消费潜力。持续支持发展农村互助养老,推动农村养老服务更加方便可及。指导支持黄土店镇开展乡镇未成年人保护站规范化、标准化建设,通过示范引领,凝聚未成年人保护合力。

二是聚焦困难群众帮扶,在兜牢民生底线上实现新突破。深化分层分类社会救助体系建设,持续推进低保扩围增效;健全低收入人口常态化监测和主动发现机制,探索“物质+服务”综合救助改革;推进政府救助与慈善帮扶有效衔接;落实刚性支出困难家庭认定办法,开展相关认定工作;全面推进防止返贫帮扶与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点。

三是聚焦服务高质量发展,在基层治理创新上探索新路径。持续落实残疾人“两项补贴”调标政策,确保资金及时足额发放;继续深化殡葬改革,加大政策宣传力度,倡导绿色文明殡葬理念,强化属地管理责任和部门执法协作,提升殡葬机构服务质量,严格落实惠民政策,规范收费行为;加强公益性公墓运营管理,维护良好殡葬秩序。依法依规开展社会组织登记工作,规范行业发展秩序,引导社会组织积极参与经济发展和社会服务;深化党建引领,巩固党的建设工作全覆盖成果。促进和规范慈善事业发展,引导和激励引导更多组织、个人参与慈善事业。提升婚姻登记服务水平,构建婚姻家庭辅导服务体系,倡导积极婚育观。推进“乡村著名行动”,更好地服务乡村振兴和群众生活。

四是聚焦专项整治,在安全规范管理上构筑新防线。持续深入开展养老服务、社会救助、殡葬、慈善等领域专项整治,深挖问题根源,突出建章立制,推动整治成果转化为长效机制。全面加强民政服务机构安全生产和风险隐患排查整治,坚决守住安全底线。