鼎城区交通运输局2025年工作总结暨2026年工作计划
一、回顾2025年工作,“十四五”圆满收官
2025年,作为“十四五”规划的收官之年,也是鼎城交通运输事业攻坚克难、收获颇丰的一年。在区委、区政府的坚强领导下,全局上下紧紧围绕服务经济社会发展大局,以建设人民满意交通为目标,团结奋斗、砥砺前行,圆满完成各项既定目标任务,为全区高质量发展提供了坚实的交通运输保障。
(一)攻坚项目建设,构筑内畅外联的交通基础设施网络
全力以赴抓进度、保质量、促投资,交通基础设施网络得到进一步优化,为鼎城发展筑牢了根基。一是精准实施民生工程。全年完成交通固定资产投资1.011亿元。聚焦群众关切的热点难点问题,改造危桥15座,完成农村公路提质改造44.567公里(含撤并村连接路20公里)。新增纳入交通运输部门路网库的农村道路353.1公里,扩大了养护覆盖面。助力港中坪片区发展,向上争取资金300余万元,建设村组道路3公里。始终将建设质量作为首要考量,加强日常监督管理,做到了交通工程项目验收合格率100%。二是持续完善养护机制。建立覆盖全区的道路专管员队伍,专管员覆盖率实现100%。明确细化路管员的工作职责与巡查标准,实行包路包片管理,保障日常巡查养护工作落实到位。建立科学的养护评价制度,有效激发乡镇、村组参与公路管护的积极性和责任感。通过一系列精细化养护举措,全区道路优良率保持在95.5%。三是科学谋划长远发展。遵循“适度超前但不能过度超前”原则,紧密结合鼎城实际和发展需求,着眼长远,科学谋划“十五五”交通运输发展蓝图。梳理形成“十五五”交通建设发展项目库,共争取七大类项目,总里程超过700公里,项目储备数量和质量在全市位居前列,为未来五年鼎城交通持续发展奠定了坚实基础。
(二)秉持执法为民,维护规范有序的交通运输市场秩序
以提升执法效能为核心,严格规范、公正文明执法,进一步打造法治化、便利化的营商环境。一是专项整治成效显著。聚焦群众反映强烈的桥南市场周边电动三轮车违规载客、非法流动加油车、违法运输烟花爆竹等问题,开展系列专项整治行动61次,在桥南市场周边累计劝离违规车辆3000余辆次,及时消除道路交通安全隐患,市场周边秩序得到显著改善。二是执法领域全面覆盖。面对机构改革中权责界定不清、多头管理等现实难题,全体执法人员主动担当、攻坚克难,不折不扣完成各项执法工作任务。全年累计办理各类行政执法案件555件,涵盖了超限超载(含非现场执法)、非法营运、水上交通违法等多个领域,同步推进路域环境综合治理,依法拆除占道经营摊位、违法构筑物、清理乱堆乱放杂物等37处,案件办结率和群众满意度均达到100%。充分利用已建成的9套不停车超限检测系统,构建非现场执法网络,实现了对重点路段、重点区域的全天候监管,全区高速公路出入口和普通公路超限超载率分别稳控在0.3%和0.6%以下,远低于省定1%的控制目标。三是执法保障坚实有力。围绕路政、运政、水运等核心执法业务,开展典型案例分析、法律法规、执法流程等专题培训3期,累计培训250人次,切实提升了执法队伍综合素质和实战能力。各执法中队严格执行24小时值班值守制度,无论严寒酷暑、节假日均坚守一线,确保接到隐患信息、应急处置指令后1小时内响应,全年累计快速处置各类紧急执法任务23起,有力保障了辖区交通秩序稳定与群众出行安全。四是执法方式刚柔并济。积极践行执法为民理念,全面推行包容审慎监管,制定并公布《鼎城区交通运输领域轻微违法行为不予行政处罚清单》。全年对13起轻微违法行为依法免予行政处罚,体现了执法温度。严格落实涉企检查备案制度,全面推行“湖南营商码”,参与入企扫码检查27次,检查频次同比减少77.6%,有效避免了多头检查、重复检查、随意检查,切实减少了对企业正常生产经营活动的干扰。
(三)筑牢安全防线,巩固持续稳定的交通运输安全形势
始终绷紧安全生产这根弦,以高度的责任感狠抓各项措施落实,全年交通领域未发生一起安全生产责任事故。一是责任体系不断强化。制定印发了《鼎城区交通运输局2025年安全生产工作要点》、《安全生产综合督查检查(执法)实施方案》等指导性文件,召开安全生产专项会议30余次,层层传导压力,压实企业主体责任和部门监管责任。深刻吸取“2·25”沅陵撞船等事故教训,对全区11处乡镇渡口严格落实“六不发航”规定和签单发航制度,组织开展安全警示教育和水上交通安全培训,提升从业人员安全意识。二是隐患治理深入有效。持续开展安全生产治本攻坚三年行动、强基固本行动等专项整治。全年排查整治各类交通安全隐患53处,其中包括农村公路临水临崖险要路段隐患12处、一般性道路隐患18处、重大事故隐患1处。联合公安、水利等部门开展水上联合执法20余次,查处砂石非法上岸、船舶污染、非法使用岸线等案件21起。三是科技兴安成果突出。聚焦提升本质安全水平,筹资30余万元,为205台农村客运班车安装了视频监控系统,并为1448台重载普货车辆更新了智能监控设备,实现了对驾驶员疲劳驾驶、接打电话等不安全行为的实时监测、预警和闭环管理。在水上交通方面,为全区21艘核载30人及以上的营运客渡船安装了具备AI识别功能的“安全电子眼”,实现了船舶远程智能监控。严格落实“双段长”制,铁路沿线安全检查常态化,开展专业培训5次,整治铁路沿线安全隐患6处。
(四)优化服务供给,提升便民惠企的交通运输服务效能
积极推进“放管服”改革,力求让交通运输发展成果更广泛地惠及人民群众。一是运输保障有力有序。2026年春运期间,全区道路交通安全形势总体平稳,未发生长时间、大范围交通拥堵和重特大交通事故。累计发出公路客运班车9827次班,安全运送旅客25.7万人次(含水路渡运4.5万人次),实现了“平安、便捷、温馨”的春运目标。大西门渡口年客运量超过40万人次,已成为全省重要客运渡口之一,也成为鼎城区的城市记忆。二是物流网络不断完善。成功引进总投资1.8亿元的申通快递湘西北分拨中心项目,有效提升了区域快递物流集散效能。推进“快递进村”,建设181个农村寄递物流综合运输服务站,基本形成了覆盖区、乡、村三级的农村物流网络。政企携手,助力湖南响箭重工实现“江海联运”,降低了外贸企业物流成本。建成并高质量运营隆腾物流园和沅澧石化两处“司机之家”,其中沅澧石化“司机之家”以全省第一的成绩通过省级验收,为长途货运司机提供了暖心驿站。三是政务服务便捷高效。依托全省一体化政务服务平台,推行“一次性告知”、“限时办结”数字化管控,构建了“线上申请-智能预审-部门联审-电子出证”全流程闭环体系。全年累计受理各类政务服务事项2687件,其中网上办件865件,占全年办件的32.19%,数字化、信息化全面提速。为进一步做好“一件事一次办”和“全程帮代办”服务,设立专门服务窗口,全程跟踪办件进程,打造“保姆式”贴心服务模式,及时解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题。同时,对261个办件材料当场补正和实行容缺后补,办结率、群众满意度实现100%。
二、明确2026年工作,打开“十五五”新局面
2026年,将重点做好以下五个方面工作:
(一)聚力项目建设,夯实高质量发展硬支撑
1.全力推进重大交通基础设施建设。启动S314韩公渡集镇至牛鼻滩芷湾15.84公里升级改造建设,按照三级公路标准,项目投资约1.1亿元,今年要完成前期工作,正式动工建设。
2.加快农村公路提档升级和安防保障。在全区十五五交通建设规划的基础上,与省市积极对接,争取到最大的项目建设计划,2026年全区将实施农村公路改造提质92.058公里,改造危旧桥梁13座,建设生命安全防护工程20公里。
3.深入实施“四好农村路”示范创建。健全完善“县道县管、乡村道乡村管”的养护管理机制,巩固和提升农村公路好路率。扎实开展“美丽农村路”示范创建,推动农村公路与沿线乡村产业、文化、旅游深度融合,争创国家级“四好农村路”示范区。
(二)推进改革创新,培育运输服务新动能
改革创新是发展的动力。必须聚焦运输服务提质增效,推动运输行业向数字化、网络化、智能化、绿色化转型。
1.推动客运服务转型升级。巩固和拓展道路客运基本服务,稳步发展定制客运、旅游包车等多样化、个性化服务模式。积极稳妥推进农村地区“定制客运站点巴士”灵活服务方式,有效覆盖出行需求分散区域,切实解决群众出行“最后一公里”问题。
2.加快现代物流体系建设。充分发挥我区路网优势,积极响应常德市国家物流枢纽核心承载城市的建设部署,着力打造区域性物流中心。大力支持隆腾物流园的数字化、智能化升级改造。推动无人物流领域发展,实现无人物流车在特定场景下的商业化应用,积极探索低空物流(无人机配送)可行性研究,争取在全市率先实现突破。
3.促进多式联运和运输结构调整。加强政策引导,深入推进“公转铁”“公转水”,鼓励货运、物流企业将大宗货物和中长距离的货物运输向铁路、水路转移。积极争取扶持多式联运发展的政策措施,提升公路-江海联运的衔接效率,深入挖掘本地外贸企业的水运需求,进一步扩大水路货物运输量。
(三)提升执法效能,构建行业治理新格局
法治是治理的基石。必须持续深化交通运输综合行政执法改革,提升执法监管的规范化、精准化、智能化水平。
1.持续推进执法队伍建设。加大执法人员法律法规、业务技能、科技应用和群众工作能力的培训力度,进一步推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设。
2.推动执法监管模式创新。强化科技赋能,积极应用非现场执法系统、移动执法终端、视频监控等内容,实现对重点车辆、船舶、路段、水域的全天候、无死角智能监测与精准查处,构建精准执法新模式。健全完善与公安交管、市场监管、生态环境、应急管理等相关部门的联合执法、信息共享、案件移送机制,形成监管合力。
3.聚焦重点领域严格执法。始终保持对交通运输领域违法违规行为的高压态势。重点整治货运车辆超限超载、非法营运、客运车辆违规经营、危险货物非法运输、船舶污染物违规排放、侵占损坏公路路产路权、违法涉路施工等突出问题,常态化开展专项整治行动。建立健全执法“溯源”机制,对查处的违法行为,依法追究源头企业及相关责任人的责任。
4.严格规范公正文明执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范执法自由裁量权,统一执法标准和程序。坚持处罚与教育相结合,做到宽严相济、法理相融,不断提升执法公信力和人民群众满意度。
(四)筑牢安全底线,开创平安交通新局面
安全是发展的底线。必须牢固树立安全发展理念,以“时时放心不下”的责任感,全力防范化解重大安全风险。
1.压实安全生产责任链条。严格落实“一岗双责”和“三管三必须”要求,健全从行业管理部门到企业一线岗位的全员安全生产责任制。督促企业切实履行安全生产主体责任,加大安全投入,完善管理制度,加强从业人员培训和车辆船舶维护。
2.巩固安全生产治本攻坚成果。依托湖南省交通运输“三客一危”智能监管平台和船舶智能监控系统,推动安全生产监管向智能化、常态化、科学化转变。聚焦道路运输“三客一危”、水路运输、交通工程建设等重点领域,深入排查整治重大事故隐患,打好交通运输安全生产治本攻坚三年行动收官战。大力推行企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,提升本质安全水平。
3.强化重点领域和关键环节监管。加强长途客运、旅游包车、农村客运、危货运输、客货船舶的安全监管,严格落实营运车辆和船舶技术状况管理,提升驾驶员、船员的安全意识和应急处突能力。严格管控交通建设项目施工安全,杜绝建设工地安全事故。持续深化铁路沿线安全环境整治,及时排查并消除各类风险隐患。
4.提升应急处置与救援保障能力。完善交通运输突发事件应急预案体系,加强应急队伍建设和应急物资储备。针对汛期、冰雪等极端天气和地质灾害,做好监测预警和防范应对。定期组织应急演练,提高实战能力。严格执行应急值班值守和信息报告制度,确保一旦发生险情能够快速响应、有效处置,提升综合保障能力。
(五)提升服务效能,激发市场主体新活力
营商环境是企业生存发展的土壤,更是区域竞争力的核心体现,必须将优化交通运输营商环境摆在更加突出的位置。
1.深化行政审批改革。以企业和群众办事“最多跑一次”为目标,进一步精简申请材料、压缩办理时限、减少审批环节。依托全区一体化政务服务平台,推动更多交通运输高频事项实现全流程网上办理。大力提高道路运输驾驶员从业资格证补发换发、普通货运车辆年审等事项“跨省通办”的办结率和满意度。
2.规范涉企执法行为。坚持推行包容审慎监管,严格执行交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚、首违不罚清单。对符合法定条件的,优先运用宣传指导、劝导教育、警示告诫等柔性执法方式,让执法既有力度又有温度。全面推行“双随机、一公开”监管,实现“进一次门、查多项事”,最大限度减少对企业正常经营活动的不必要干扰。
3.加强政策法规宣贯。将普法宣传融入管理服务全过程,提升行业法治意识。结合“路政宣传月”“安全生产月”等活动,围绕超限超载治理、非法营运整治、安全生产责任、信用体系建设等主题,通过以案释法、发放资料等形式,向广大运输经营者、从业人员宣传相关法律法规,引导其自觉守法经营。健全交通运输行业信用评价体系,加大对严重失信行为的曝光和惩戒力度,营造“守信处处受益、失信处处受限”的行业氛围。
2026年,鼎城区交通运输局始终把推动高质量发展作为第一要务,始终把树立和践行正确政绩观作为第一原则,始终把大抓产业作为第一选择,始终把创先争优作为第一导向,始终把优化营商环境作为第一工程,以“逢山开路、遇水架桥”的勇气,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,锐意进取,扎实工作,奋力完成全年各项目标任务,当好鼎城发展的开路先锋,谱写交通运输“十五五”开局的崭新篇章!
