常德市鼎城区人民政府2009年度政府信息公开工作报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省、市政务公开工作要求，由常德市鼎城区人民政府编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议和诉讼情况、政府信息公开支出和收费情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在鼎城区政府和鼎城区政务中心网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：鼎城区政务公开办，联系电话：7385426，2665808。

一、概述

根据《条例》要求，2009年我区进一步加强政府信息公开工作。为此，区政府设立了区政务公开工作办公室，负责推进、指导、监督、协调全区政府信息公开工作，配备了9名工作人员(其中全职2人，兼职7人)。在区档案局和区图书馆开辟了政府信息查阅室。截至2009年底，鼎城区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。

1、领导高度重视

区委、区政府非常重视政务公开工作，多次召开会议专题研究。2009年4月，召开全区政务工作大会， 180多个单位的行政一把手和办公室主任参加会议，区委、区人大、区政府、区政协四大家领导到会并分别发表讲话，会议部署了我区全年的政务公开工作，明确了全年工作主攻目标。6月，常务副区长亲自主持会议专题研究政务中心搬迁事宜。10月，利用区政务中心搬迁新址的契机，召开了全区政务公开工作调度会议，区长董岚在会上发表了重要讲话，有效的推动了全区政务公开工作的开展。

2、健全组织机构

全区成立了政务公开领导小组，由区长任组长，常务副区长、区纪委书记任副组长,19个单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由区政府办主任兼任政务公开办主任，区政务中心主任、区监察局局长兼任副主任。政务公开办设在区政务中心，与区政务中心实行两块牌子，一套人马，合署办公。

3、完善公开制度

根据《条例》的要求，我区制订和完善了《政府信息公开工作制度》、《政府信息发布协调制度》、《政府信息发布保密审查制度》、《政府信息公开工作社会评议制度》、《政府信息公开工作年度报告制度》和《政府信息公开工作责任追究制度》等六项规章制度，并以区委办、区政府办两办文件下发，形成了政府信息公开的制度体系。全区108家单位编制了政务公开目录指南。区政府全年编发《鼎城政报》6期。

4、广泛宣传《条例》

2009年，在全区广泛了开展《条例》第二个宣传月活动，全区结合普法教育学习《条例》，举行《条例》知识问答赛活动，举办200人以上专题培训班两期，发放宣传资料8000余份，各单位出示宣传盾牌200多块，拉过街横幅60余条，区广电局紧紧围绕《条例》进行了为期两周的专题宣传。

二、主动公开政府信息情况

2009年度，我区继续加强了以区政务中心和乡镇政务中心建设为主的政务公开平台建设，积极拓展其他公开渠道，进一步深化政务公开工作内容，基本形成了政务公开工作的全覆盖。累计主动公开政府信息6313条，其中，全文电子化政府信息5998条，全文电子化率达95%，本年度新增的主动公开政府信息1763条。

1、加强政务中心建设

为进一步加强我区政务中心建设，方便群众办事，区委、区政府研究决定，2009年10月，区政务中心迁往桥南市场东区五楼办公。新中心总投资800多万元，建筑面积3580平方米，可容纳66个部门，150余名工作人员办公服务。配备了12平方米的大型电子显示屏，2台供市民群众查询的电子触摸屏，每个服务窗口安装1块电子吊牌及时公开窗口的相关信息，建成了一个设备齐全、功能配套的高标准政务服务平台。进一步配套完善、优化管理后，有望打造成一个全省乃至全国一流的区县级政务服务中心。

在乡镇政务中心建设方面，区政府采用整合资源，以奖代投的模式促进建设。规定乡镇政府改造投入、七站八所建设项目投入、部门达标建设投入，都要将政务中心建设纳入其中。乡镇政务中心建成后，经区政务中心验收合格，按照不同标准进行奖励。2009年，全区已有28个乡镇政务中心起步建设， 21个乡镇政务中心挂牌办公，建成率达66%。

2、拓展公开渠道

目前，我区建成了以区政府门户网站为主网站，70余家区直部门和乡镇网站为子网站的政务网站群，成为政府信息公开的重要渠道。同时，积极采用政府政报、新闻发布、广电媒体、公示栏等方式进行公开，形成了纵向到底，横向到边的全覆盖局面。

三、依申请公开政府信息情况

我区2009年度共受理政府信息公开申请65件，其中当面申请21件，传真申请2件，电子邮件申请10件，网上申请32件。

在已经答复的65件申请中：

“同意公开”的54件，占总数的83%，主要涉及医疗、教育、社会保障等信息。

“同意部分公开”的11件，占总数的17%，主要涉及城建、规划等信息。

四、政府信息公开咨询处理情况

2009年度共接受市民咨询11627次，咨询电话接听4961次，当面咨询接待521次，网上咨询6145次。2009年度政府信息公开专栏访问量为8526次.

五、政府信息公开复议、诉讼情况

我区2009年度没有发生针对我区有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。

六、政府信息公开支出和收费情况

我区2009年度用于政府信息公开工作的财政支出为31万元，其中，载体建设15万元，宣传支出3万元，相关活动支出5万元，办公经费5万元，专项经费3万元。由于区政府未出台相关收费政策，对依申请公开暂实行免费。

七、其他相关工作情况

在完成《条例》规定的政府信息公开工作同时，我区还努力创新政务公开方式，积极做好与之相关的其他工作。

1、规范行政程序

为贯彻落实《湖南省行政程序规定》，区政府对2001年以来的154件现行规范性文件进行了全面清理并公布了清理结果，同时对规范性文件实行了“三统一”和动态管理。

2、开展行政执法责任制试点工作

2009年度，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推行行政执法责任制的若干意见》精神，我区加大推行行政执法责任制工作的力度，成立了由区长任组长，常务副区长和政府分管副区长任副组长，有关行政执法单位主要负责人为成员的行政执法责任制工作领导小组。制定了《鼎城区人民政府关于进一步推行行政执法责任制的实施方案》。通过梳理行政执法依据、分解行政执法职权，分解执法岗位职权和确定执法责任，建立和完善行政执法评议考核机制，严格落实行政执法责任，强化责任追究，积极进行案卷评查，提高行政执法办案水平等措施，有效的强化了行政执法责任，规范了行政执法行为，提高了行政执法水平，建立起了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制。

3、加强办事公开

2009年，我区把重点行业和领域作为政务公开的突破口，促进政府权力阳光运行，将以下七个重点事项纳入政务公开的监管范围。一是契税和耕地占用税由政务中心全程监管、全额征收;二是涉企规费收取实行一票制，对全区65家规模以上企业的行政规费收取实行定项目、核额度、分季度、一票制，企业主动到政务中心窗口缴纳，为企业减负120多万元以上;三是招商项目全程代理制。我区的招商项目审批、收费一律实行全程代理，主管部门积极配合，为入区企业提供环评、立项、征地、报建等全程式、联合式服务，2009年，全程代理项目23件，办结21件。区委将全程代理作为优化发展环境的头等大事来抓，两次召开常委专题会议研究，极大的简化服务流程，改善了投资环境;四是推行报建项目联合审批制。对建设项目实行集中审批，限时办结。审批收费进窗口，公益项目收费减免和其他项目收费优惠按政策，极大地简化了程序、节约了时间。2009年办理的38件报建审批项目，业主、承建商满意率100%。五是构筑招、拍、挂统一交易平台。全区范围的招标、拍卖、土地出让一律进入统一交易平台办理。全年交易项目27个，成交额达25471万元;六是对非税收入征收实行监控。非税收入由非税局、政务中心、监察局联合征收、监管、检查，并在政务中心设立内网监控系统，进行有效监督，确保征收公开、公正。七是扩大政府采购范围，实行事前监管，进一步规范政府采购行为。

同时，在水、电、燃气、学校、医院等部门继续推行办事公开，将“服务项目、办理程序、办理时限、办理结果、办理纪律、收费标准、政策依据、服务承诺”等内容，通过上网上墙、新闻发布、价格听证、服务热线、电子查询、短信告知等方式向社会公开。全区服务行业相关收费项目调整、价格变动、政策变化、程序变更等信息都得到了及时公布。

4、创新公开方式

2009年，我区结合建设人民满意政府活动，开展政务公开进农村、进园区、进社区等一系列活动。活动由区政府主办，政务公开办承办，各相关职能部门积极参与，主动下基层，与群众进行面对面的交流，倾听群众呼声，公开政府信息，解答具体问题，解决实际困难，获得群众一致好评。全年共举办活动三期，参与活动区直单位达40余个，参与群众600多人次，制作活动专题节目3期，并在相关媒体播报20余次。

5、推进示范点建设

2009年度，全区新增政务公开示范点10个，累计建成政务公开示范点20个。其中区直单位政务公开示范点6个，乡镇政务公开示范点5个，服务单位办事公开示范点4个，村(居)务公开示范点5个。通过推进示范点建设，有效的推动了我区各单位政务公开工作的开展。

6、认真编制行政许可和非许可审批及办事服务项目目录指南

2009年，我区根据省市有关文件精神，狠抓了行政许可和非许可审批及办事服务项目目录指南的编制工作。相关单位按照编制程序和要求，对涉及本单位的行政许可和非许可审批及办事服务项目进行了严格的清理和自查，区法制办、区保密局、区发改局再进行审核确认，区政务公开办将审核确认的行政许可和非许可项目及办事服务项目装订成书在全区摆放，方便群众查阅，并通过区政府门户网站向社会发布。此次编制共涉及75个单位，共收集行政许可项目238项，非许可项目28项，办事服务项目136项。

八、存在的主要问题和改进措施

目前，我区政府信息公开工作主要存在公开意识不强、机制不完善、监督力度不够等问题。今后，我们将从以下三个方面加以改进。

1、进一步加强对《条例》及相关知识的宣传与学习。

将《条例》纳入区委宣传部组织的政治理论学习内容，不断提高各级领导干部的政务公开意识和水平。同时，要充分利用各种媒体向社会大力宣传《条例》及政务公开相关知识，让群众广泛知晓，让群众真正的行使自己的知情权、参与权和监督权。

2、进一步完善政府信息公开工作机制。

推进政府信息依申请公开系统的应用，规范信息公开流程。以社会关注度高、公共利益大的政府信息公开为重点，制订不同领域的政府信息公开细则、标准。

3、进一步加大政府信息公开监督检查力度。

充分运用政府监督检查部门力量，监督各单位主动、及时公开政府信息。继续强化常规考核，将政务公开纳入全区岗位责任考核范围。进一步完善社会评议制度，大力开展社会评议活动，充分发挥社会评议监督员的监督作用。

附：2009年度鼎城区政府信息公开工作统计表