2022年鼎城区人民政府工作报告
常德市鼎城区人民政府工作报告
——2022年2月14日在常德市鼎城区第十八届人民代表大会第二次会议上
常德市鼎城区人民政府区长陈远
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
过去五年，是抢抓机遇、攻坚克难、硕果累累的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，抢抓新机遇、建设新江南，经济社会发展取得显著成效，三大攻坚战取得决定性成就，为开启建设社会主义现代化鼎城新征程奠定了坚实基础。
这五年，是发展质量全面提升的五年。地区生产总值接连突破300亿、400亿元大关，一般公共预算收入总量跃升并保持全市第一，综合实力稳居全市第一方阵。高新技术企业数量增长6倍、产业增加值突破百亿元大关。继续保持全国产粮大县、油料大县、蔬菜生产重点县、生猪调出大县称号，成功创建国家现代农业产业园，精为天、河洲甲鱼等一批龙头企业声名远播。“常德香米”“鼎城茶油”获评国家地理标志保护品牌。常德高新区晋升国家级高新区，获得国家新型工业化产业示范基地等9项国家级荣誉，中联建起成为继常德卷烟厂后又一“百亿航母”。社会消费品零售总额突破200亿元，服务业对经济增长贡献率超过50%。
这五年，是城乡面貌焕然一新的五年。新建、改扩建城区道路56条、近100公里，沅江隧道、沅水四桥如期通车，常德画墙成为领导考察、游客观光首选地。一批城市综合体相继落户，一批高品质楼盘拔地而起，一批重大基础设施投入使用，城市建成区由17平方公里拓展到23平方公里，江南城区更加宜居宜业宜游。乡镇污水处理设施实现全覆盖，农村水泥公路实现“组组通”，38个村分别获评国家、省市级美丽乡村，发动群众共建“幸福屋场”194个，农村人居环境整治“鼎城经验”“草坪模式”全省推介。
这五年，是三大攻坚深入推进的五年。40个贫困村全部出列，14055户、43029名建档立卡贫困人口稳定脱贫，获评全省脱贫攻坚先进集体。中央和省市环保督察及“回头看”问题全部办结，长江经济带生态环境问题全部清零。沅水鼎城段获评全省“美丽河湖”，我区获省级森林城市。强化债务风险管控，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。
这五年，是改革开放成效明显的五年。农村集体产权制度改革经验全国推广，行政审批制度改革获央视报道，“第二轮土地承包到期后再延长30年”国家级改革试点工作获农业农村部推介，融媒体改革得到中央领导点赞。市场主体达4.5万户，“四上”企业416家，9家企业进入省重点上市后备企业资源库。进出口企业、进出口总额分别是2016年的4.8倍、17.3倍。引进亿元以上产业项目146个，其中10亿元以上项目21个。
这五年，是民生福祉显著改善的五年。坚持七成以上财力用于民生。改造农村危房7372户，1.3万户棚户区居民喜迁新居。新增城镇就业近3万人、农村劳动力转移就业2.5万人。教育振兴成效明显，获评全国义务教育发展基本均衡县、全省教育强区。市四医院晋升三级综合医院。新冠肺炎疫情防控坚决有力。连续8年保持全省平安县（区）荣誉，鼎城公安获评全国扫黑除恶专项斗争先进集体。
各位代表！刚刚过去的2021年，是极不平凡、很不容易的一年。面对百年变局和世纪疫情，我们坚持量力而行、尽力而为，经济社会保持了平稳发展。全区完成地区生产总值415.9亿元，增长8.4%；一般公共预算收入27.8亿元（其中，地方一般公共预算收入17.8亿元，增长8.3%，总量全市第一、全省第17位）；固定资产投资增长13.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、10.8%。成功创建全国信访“三无”县（区）。获评全国绿色防控示范县、统防统治创建县、省级食品安全示范县（区）。区融媒体中心获评全国先进县级融媒体中心。区工商联获评全国“五好县级工商联”。区人武部获评省军区“先进人武部”。落实粮食安全责任制、打造“常德香米”优势特色产业和文化旅游等工作获得省政府真抓实干督查激励，污染防治攻坚战、商事制度改革、民生实事办理、农业农村工作、工业高质量发展、投资管理、开放强市产业立市、科技、招商引资、金融、优化营商环境、社会信用建设和民营企业中小企业清欠等工作(含常德高新区）获得市政府真抓实干督查激励。我们主要做了以下工作：
1、聚力兴江南，城市品质稳步提升。大力兴现代产业、聚江南人气。城市功能更加完善。江南大道等6条主、次干道建成通车，永安路等5条“断头路”相继打通。完成14个老旧小区改造，经验全省推介。市第二工人文化宫、区档案馆、区党史馆完成建设。永安硝城市排渍口工程等项目竣工验收。阳明湖公园、善卷纪念公园开园迎客，常德画墙入选国家文化产业发展项目库。吾悦广场、长安九里等项目进展顺利。全省黑奥水体治理现场会在我区召开。城市管理更加精细。城乡环卫一体化顺利实施，城市生活垃圾分类示范街道建设位居全省前列。规范共享单车管理，新增停车位680个。深入开展“十乱”整治等专项行动，“违堵占”问题有效缓解。控违拆违、城市管理考核位居全市前列。城市经济更加活跃。制定实施“江南城区产业发展十条”及配套考核办法，新增商贸业限上企业10家，引进中国平安保险、守信生物等多家公司，壮大了楼宇经济。湖南国药控股区域性总部落户江南城区。加快电商发展，源宏米粉、精为天、亲零嘴等本土品牌电商销售额近10亿元。积极开展“江南人看江南”“鼎城美食季”等活动，消费市场稳步回暖。
2、着力强园区，产业升级步伐加快。扎实推进“五好”园区建设。创新引领呈现新局面。完成全社会研发经费投入17.4亿元，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，新增高新技术企业23家。申报省市级研发平台17家，申请发明专利490件，授权专利78件。中联建起接连下线全球最大风电动臂塔机、全球最大上回转塔机。招大培强取得新成效。成功举办“迎老乡、回故乡、建家乡”暨鼎商看鼎城系列活动，新引进亿元以上产业项目29个，新开工22个，新投产12个。新增规模工业企业33家，稳居全市第一。实际引进内资102亿元。60个重大项目完成年度投资计划95%以上。落实助企纾困增效政策，新增减税降费1.8亿元。中联农机、中高端液压油缸智能制造产业园等重大项目成功落地。园区发展实现新突破。园区主要经济指标保持高位增长，完成规模工业增加值63亿元、增长10.6%，完成区级税收6亿元、增长22.2%，综合排名升至全省第13位。新晋2021年中国高新区创新能力百强园区、全省产业高质量发展园区，获批科技部创新型产业集群试点、企业创新积分制试点园区，“五好”园区创建、集约节约用地等经验全省推介。
3、大力抓“三农”，乡村振兴全域推进。乡村换届后新班子展现新作为。乡村建设稳步推进。新建高标准农田7.8万亩、农产品仓储保鲜冷链物流设施7个、农村公路安防设施19公里，建成资源产业路56.6公里，改造危桥7座。全面推进美丽乡村三级联创及“一带一片一屋场”建设，谢家铺乡村振兴示范片成为省委党校教育示范基地。确定省市级美丽乡村创建村13个。草坪镇获评全省美丽乡村建设示范镇。人大代表实践站助力乡村振兴经验全省推广，政协委员实践基地示范效应逐步显现。现代农业稳产增效。实施粮食生产办点示范“1511”工程，粮食生产综合排名全市第一，获评全省粮食生产标兵县，谢家铺万亩示范片单产全省第一，央视《大国粮仓》专题纪录片在此专访了省政府领导。积极实施“六大强农”行动，培育市级以上农业产业化龙头企业39家，新增“二品一标”农产品5个。河洲甲鱼获“2021年广州国际农产品博览会”金奖。十美堂镇获评全国“一村一品”示范镇，同兴村获评全国乡村特色产业亿元村。石公桥镇、韩公渡镇获评全省“平安农机”示范乡镇。环境整治扎实有效。积极开展村庄清洁行动，全面建立村卫生协会常态化管理机制。改造农村户厕2250座、公厕21座。珍珠退养全面清零，禁捕退捕工作全市第一，秸秆综合利用与禁烧工作全市先进。全省农药废弃包装物回收处置、农村人居环境整治暨厕所革命等现场会在我区召开。
4、奋力攻难关，发展底线守得更牢。统筹发展和安全两件大事，积极防范化解各类风险挑战。疫情防控精准得力。严格落实常态化疫情防控措施，实现了“零输入”“零感染”。扎实开展疫苗接种，累计接种超110万剂次。污染防治全面发力。中央、省市环保督察反馈交办的年度任务全面完成，石板滩关闭石煤矿区生态修复治理验收销号。强力开展打击盗采砂石“秋风行动”，非法挖砂取土问题得到有效遏制。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，大气、水、土壤环境质量稳步改善。安全稳定持续家加力。深刻汲取“8·30”事故教训，全面开展“三大两严一奖”专项行动，整治隐患358项，停产、整顿问题企业18家，省应急厅专项巡查反馈问题全部整改到位。交通问题顽瘴痼疾整治深入推进，公安工作和队伍建设跃上新台阶。信访积案和突出问题得到有效化解，综治民调位居全省第一方阵。债务风险管控有力。积极开展国有和集体资产清理整治“百日攻坚”行动，增加收益600余万元。稳步推进区属国有企业整合转型，全面规范融资行为，守牢了债务风险底线。
5、倾力惠民生，社会事业稳步发展。坚持在发展中保障和改善民生。社会保障不断加强。开展“春风行动”等招聘活动17场次，积极推进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业5957人、农村劳动力转移就业5218人。“就业超市”“农村互助幸福屋”获央视《新闻联播》宣传报道。强力推进养老保险待遇核查“回头看”，社保基金管理使用更加规范高效。发放各类救助资金过亿元，区社会福利中心一期工程投入运营。城乡低保标准和特困人员保障水平不断提高，残疾人无障碍设施改造工作经验全省推介。教育医疗均衡发展。全年教育总投入8.8亿元，农村学校建设三年行动成效显著，区一中本科上线率达99%。
“双减”政策有效实施。乡村教师麻小娟事迹轰动全国，获评全省十大教育新闻人物。基本医疗保险全市范围内实现直接结算，先诊疗后付费和“一站式”结算政策全面落实。文旅事业亮点纷呈。常德花鼓戏《七里坳》参加湖南省第七届艺术节，获田汉表演奖、田汉音乐奖。索县汉代城址保护规划通过国务院审批。赵必振研究获中央党史和文献研究院立项支持，党史、地方志工作获评全省先进。全年接待游客超800万人次，实现综合收入近80亿元。区四运会、北斗智慧跑等多项赛事成功举办。鼎城健儿杨超、郭雨浩分别斩获残奥会、全运会金牌。
6、致力提效能，自身建设全面加强。隆重庆祝建党100周年，推动党史学习教育走深走实，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，30项省市民生实事进度全市第一，7项区级民生实事全部完成。坚持重大事项及时向区委请示报告，坚决执行区人大及其常委会决议决定，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，128件人大代表建议、87件政协委员提案全部按期办结。“一件事一次办”改革全省通报表扬。“互联网＋”政务服务平台便民事项办结率达100%。干部作风持续好转，营商环境持续优化。
此外，国防动员、双拥、文联、民宗、红十字会、外侨、计生协、档案、工会、青年、妇女、科协等事业均有新进步。
各位代表！过去五年，我们遇到的困难比预想的大、取得的成绩比预想的好，我们真切体会到：必须绝对忠诚讲政治。无论是抓发展、搞建设，还是保生态、惠民生，我们走的每一步、做的每件事，都始终沿着习近平总书记指引的正确方向坚定前行，都坚决按照市委市政府和区委决策部署狠抓落实，广大干部在全局中定位，在大局下担当，用实际行动诠释了对党的绝对忠诚。必须万众一心扛大鼎。我们牢记“幸福都是奋斗出来的”，全区上下勠力同心、风雨兼程，如期实现了全面小康梦想，不断巩固了农业大区、工业强区、核心城区地位，捧回了国家级高新区的金字招牌，实现了从“桥南”到“江南”的蝶变。必须斗志昂扬攻难关。我们坚持逆风出征、迎难而上，以“咬定青山不放松”的韧劲，锲而不舍、全力争取，成功纳入了湘鄂渝黔革命老区重点县；以“不破楼兰终不还”的决心，锚定目标、排除万难，廖战三年的石板滩关闭石煤矿区生态修复治理顺利通过验收销号；以“松风一起知虎来”的敏锐，痛定思痛、举一反三，迅速扭转了安全生产的被动局面。必须不忘初心为人民。我们始终坚持以人民为中心的发展理念，严格自我要求、真心为民办事，对每一项工作都倾注了大量心血、付出了艰辛努力，接续接力、尽心尽力办好了137件重点民生实事，广大干部用自己的负重担当换来了千家万户的岁月静好、幸福安康。
各位代表！这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、委员，向所有关心支持鼎城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们要清醒地看到：稳增长的压力持续加大，发展实体经济任重道远，基础设施和公共服务建设欠账较多，污染防治、安全生产还存在不少风险和挑战，营商环境还要持续优化，等等。我们要在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年政府工作的总体要求和重点任务
今后五年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，认真落实市委“建设社会主义现代化新常德”部署要求，深入落实区第十三次党代会精神，大力“弘扬扛鼎精神、打造现代江南、建设幸福鼎城”，推动经济平稳健康运行和社会和谐稳定，奋力书写全面建设社会主义现代化鼎城新篇章。
经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7%以上，地方一般公共预算收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长10%以上，居民人均可支配收入年均增长7%以上。主要任务是：
打造现代化新江南。坚持精准规划。完善“五块一轴”城市空间格局，推进沅水五桥、七桥等重大基础设施规划建设，推动马凌航道纳入高等级航道规划。坚持精致建设。深入实施城市更新，补齐水、电、路、气、网等基础设施短板，推进5G、充电桩、智慧公交等新基建，临江棚改基本完成，吾悦广场、长安九里城市综合体建成营业，打造江南最美城市天际线。坚持精细管理。深入推进文明城市建设，做好“城市体检”，构建智慧高效的城市管理体系。坚持精明增长。依托桃花源机场发展临空产业园，建好斗姆湖物流核心区，振兴专业市场，升级现代服务业，发展总部经济、画墙经济、夜游经济。
打造国家重要先进制造业基地。在“强”上发力。以创建“五好”园区为抓手，推动常德高新区做大做强，打造“千亿园区、工业新城”。在“新”上着力。充分发挥国家级科技孵化器作用，推进“产学研用”深度融合，新转化一批科技创新成果，新创一批“国字号”品牌。在“链”上用力。以中联等龙头企业为依托，抓好建链延链补链强链，规划建设乡镇中小微工业集聚区，培育一批“领航型”企业和专精特新“小巨人”企业，构建高端高质高新现代装备制造业体系。
探索乡村振兴鼎城模式。推动农业高质高效。落实耕地保护政策，实施“六大强农”行动，建好国家现代农业产业园，积极推进农产品精深加工，不断壮大优势特色产业，大力发展乡村旅游、休闲农业。推动乡村宜居宜业。完善村庄规划，提升农村基础设施建设和公共服务水平，大力开展农村人居环境整治，让广大农村干干净净、整整齐齐、清清爽爽、漂漂亮亮。推动农民富裕富足。
深化宅基地、集体产权等制度改革，培育新型农业经营主体，发展壮大农村集体经济，带动农民持续增收。加强和改进乡村治理，持续推动移风易俗，营造文明乡风。
创建省级生态文明示范区。守住生态保护红线。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好突出生态环境问题整治，落实生态环境损害赔偿制度，严惩破坏生态环境行为。推进生态修复行动。统筹山水林田湖草沙系统保护修复，认真落实河湖长制、林长制，抓好长江十年禁渔，争创“两山”实践创新基地。落实“双碳”部署要求。全面推进传统产业绿色转型，积极发展绿色产业，完成各类节能降耗任务，推动生态与产业协同发展。
建设更高质量幸福鼎城。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，落实“六位”实事惠民专项行动。强化就业优先政策，实现更加充分更高质量就业；落实“双减”政策，推动教育供给更加均衡充分；深化健康鼎城建设，促进优质医疗资源均衡供给，建设现代化疾控体系；完善养老服务、儿童服务体系；健全多层次社会保障体系，推动养老保险、医疗保险提质扩面，做好困难群众和重点群体救助；推进“平安鼎城”建设，确保社会大局和谐稳定。逐步实现劳有厚得、学有优教、病有良医、幼有善育、老有颐养。
三、2022年工作安排
今年是新一届政府履新之年，我们要坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，量力而行、尽力而为，深入实施“六大专项行动”，认真做好“压、降、争、增、保”五字文章，推动全区经济社会平稳发展。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长7.5%以上，全社会研发经费投入增长12%以上。全力抓好六项重点工作：
1、抓项目、稳增长。全力以赴争资争项。抢抓国家基础设施建设适度超前的机遇，紧密对接“双碳”“两新一重”等国省重点投资方向，开发一批优质项目，争取一批重大产业项目、基础项目、公益项目进入国家、省市计划，力争实施省市重点项目11个，新开工亿元以上项目16个、新投产亿元以上项目12个，全年争资争项突破35亿元。坚定不移招大培强。大力推进亲情招商、以商招商、产业链招商，引进亿元以上产业项目30个，其中10亿元以上项目4个，引进总部经济、楼字经济项目10家以上，实际到位资金100亿元以上。开展“纤困增效”专项行动，降低企业综合成本。积极推进乡镇中小微工业集聚区规划建设，引导个转企、小升规、规改股、股上市，支持精为天、响箭重工、九申燃气等企业上市。持之以恒优化环境。深化“放管服”改革，深入开展优化营商环境攻坚行动，积极落实审批服务“四减”、政务服务“好差评”、证明事项告知承诺制，全面清理行政审批公示事项，规范审批流程、压缩审批时限，深入推进基层政务服务“一门式”全覆盖，为企业和群众办事提供更多便利。落实十大重点项目。①中联农机组建农机科技联盟；②建设特力液压中高端液压油缸智能制造园；③建设江南电商产业城；④争创全省茶油大县；⑤建设鼎城一中·丰彩学校；⑥规划建设谢杨线；⑦启动城乡客运一体化建设；⑧完成滨江大道、鼎城西路、红云北路等主次千道建设；⑨启动江南污水处理厂三期建设；⑩推进枉水、鸟儿洲流域治理。
2、提品质、兴江南。推进城市更新。用好项目资金，撬动市场投资，稳步完善城市基础设施，推进阳明湖水系连通工程，抓好海绵城市建设。进一步打通断头路，积极推进5G、充电桩等新型基础设施建设，加强公共设施维护，打造更多街头小景。积极推进老旧小区改造、精致小区建设，完成500户棚户区改造，既有住宅加装电梯40台。细化城市管理。推进”数字城市”建设。开展“十佳十差”社区评选，狠抓控违拆违。深入开展城区生活垃圾分类工作，完成3座垃圾中转站（含公厕）建设。加快推进停车场（位）建设，新增机动车、非机动车停车位700个。大力整治出店和占道经营。开展不规范地名清理整治行动，进一步规范小区、道路命名。繁荣城市经济。坚持不懈兴现代产业、聚江南人气。深入开展“江南人看江南”系列活动。扩大常德画墙知名度和影响力，打造大湖路“夜市一条街”、徐家巷步行街等特色商业街区，发展画墙经济、夜游经济。加快推进吾悦广场、长安九里、临江棚改等重点项目建设。稳妥推进原轻纺城、副食城地块开发。持续振兴桥南工贸、水产、副食、轻纺、茶叶、家电等专业市场。大力发展楼宇经济、总部经济，重点支持医贸物流产业园、冷链物流园发展，加快推进常德福建商会总部等项目落地。
3、抓产业、强园区。推进集群发展。瞄准三类“500强”、行业龙头企业、产业链核心企业精准招大培强，发展壮大智能装备制造、光电信息、新材料等主导产业，前瞻性布局跨境电商、储能等新业态。全年引进三类“500强”企业4家以上，新增规上企业20家以上。强化科技创新。加强与高校院所的“产学研用”协同创新，大力创建重点实验室、工程技术研究中心等高端创新平台，提升科研成果就地转化率，新增国省级研发平台3家以上、高新技术企业15家以上、科技型中小企业入库100家以上，引进“三高”人才100人以上。深化园区改革。加快推进“去行政化、大部门制”改革，积极放权赋能，引进社会资本参与园区产业项目、基础项目以及“园中园”项目建设运营，构建园区实体化运行、市场化运作、企业化经营管理模式，力争综合排名进入全省园区十强。
4、重“三农”、促振兴。发展高效农业。扛牢粮食安全政治责任，推动建立“田长制”，扎实推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。争创全国棉花制种大县。依托国家现代农业产业园发展”五大优势产业”，培育专业合作社和家庭农场300家以上。建设运营好农产品加工小微企业园、鼎城优质农产品展销中心，大力开展农产品品牌营销推介，进一步擦亮“常德香米”“鼎城茶油”“河洲甲鱼”“弘富源蔬菜”等特色品牌。挖掘利用红色资源和绿色资源，大力发展休闲农业和乡村旅游，打造环城一小时休闲旅游圈。推进乡村建设。改造危桥7座，新建农村公厕30座，改造户厕1000座。建成农村公路安防工程30公里，创建省级“四好农村路”示范县（区）。加强农田水利设施建设，积极配合实施“三区饮水工程”。严格规范农村建房，持续推进农村人居环境整治和“一带一片一屋场”建设，打造草坪、黄土店、谢家铺全域美丽乡村示范带，完成38个省市区美丽乡村三级联创，开展铁路沿线美丽乡村和省级乡村振兴示范村创建。加大对少数民族聚居区和偏远乡镇支持力度。增强基层活力。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，防止规模性返贫和新致贫。深化农业农村改革，培育壮大村级集体经济。加强和改进乡村治理，完善基层自治组织和民主管理制度，着力构建文明乡风。
5、办实事、惠民生。完善社会保障。深入开展各类稳就业活动，新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业5000人。保障农民工合法权益。加强国防后备力量建设，强化退役军人服务保障。深化社保改革，强化基金安全监管。全面完成省市重点民生实事，坚决办好区级民生实事。积极应对人口老龄化趋势，完善社区居家养老服务，抓好农村养老服务体系全市试点，启动区福利院二、三期运营，新增养老床位880张。加强殡葬执法，启动草坪镇“神仙窝”人文公园运营。办好人民满意教育。新增城区中小学学位1000个，红云小学投入使用，推进斗姆湖中心小学迁址新建。不断改善农村学校办学条件，打造10所农村“家门口”示范校。持续推动“双减”政策落实，继续抓好校外培训机构专项治理。推进健康鼎城建设。严格落实疫情常态化防控措施，提升流调溯源、核酸检测、应急处置等能力，积极推进疫苗接种，加强无疫社区（村）建设。全面深化综合医改，依法实施三孩生育政策及配套支持措施，完成高新区人民医院建设，稳妥推进市四医院二期煞尾工程，积极推进乡镇卫生院改革，高标准建设4所乡镇应急医疗救治中心。发展文旅事业。完成新时代文明实践中心（站、所）建设，创新开展文化惠民工程，支持组建鼎城演艺集团。推动市第二工人文化宫投入使用，推进区图书馆建设。做好索县汉代城址、荣庄王墓等古遗址、古墓葬保护开发。办好全省第三届油菜花节、首届常德画墙壁画艺术节，支持花岩溪创建省级旅游度假区，争创省级全域旅游示范区。
6、防风险、保稳定。防范化解金融风险。加强政府性债务预警监控，加大国有闲置资产处置力度，严控政府投资项目，推动区属国有企业市场化转型，妥善处置和化解政府性债务。强化开源节流，积极培育新财源，加强特许经营权、公共资源等收益预算管理，大力压减一般性支出，提高财政资金整合力度和使用效益。规范金融秩序，确保不发生重大涉众型金融犯罪。防范化解生态风险。持续打好污染防治攻坚战，继续开展“夏季攻势”，抓好突出生态环境问题整治。深入开展矿产资源开发利用和专项整治，加大生态保护修复力度。做好石板滩石煤矿区后期管护，推进冲柳片区水环境综合整治。全面落实河湖长制、林长制，坚决贯彻实施长江十年禁渔。严格落实“双碳”部署要求，推动建材、化工等高耗能、高污染企业绿色化改造。防范化解安全稳定风险。打好安全生产专项整治“三年行动”和交通问题顽瘴痼疾整治收官战，持续开展安全生产“三大两严一奖”、“安全监管”、“强执法防事故”行动，牢牢守住安全生产底线。提升公共应急管理能力，切实抓好防汛抗旱、森林防火、消防救援、地质灾害防控等工作。保障食品、药品和农产品质量安全。做好松材线虫病防治。深化平安鼎城建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳步化解信访积案。持续推进扫黑除恶斗争常态化，不断深化禁毒人民战争，突出打击电信网络新型违法犯罪和“食药环”等民生领域犯罪，努力营造安全稳定环境。
四、切实加强政府自身建设
打铁必须自身硬。奋进新征程，新一届政府和全体政府工作人员，必须始终以优良作风、严明纪律和过硬本领，踔厉奋发、担当作为，努力做到让党放心，让人民满意。
1、始终高举旗帜、忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作的全过程、各领域，加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。坚决落实中央、省市和区委决策部署，带头做到接受任务不讲价钱、执行任务不摆困难、完成任务不打折扣。
2、坚持厉行法治、依法履职。自觉贯彻落实习近平法治思想，始终做到依法决策、依法办事。坚持依法行政，严格履行重大行政决策程序，不断完善政府法律顾问、人大代表和政协委员列席政府常务会议机制，全面推行行政执法“四项制度”，推进公正文明规范执法。全面启动“八五”普法。定期向区委、区人大及其常委会报告工作，认真执行区人大及其常委会的决议决定，加强与区政协沟通协商。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化审计监督、统计监督，办好人大代表建议和政协委员提案。
3、带头坚守初心、担当履职。牢记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，尽心尽力为群众办实事、解难事。积极支持人大代表实践站、政协委员实践基地发挥作用，走稳走实新时代群众路线。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，说干就干、干就干好，坚决办好发展经济这件最大的实事，努力在区域发展竞争中体现鼎城担当、赢得鼎城优势、作出鼎城贡献。关心关爱基层干部，严格落实“三个区分开来”，理直气壮为敢于担当、干有实绩的干部撑腰鼓劲。坚决杜绝形式主义、官僚主义，真心实意为基层减负松绑。
4、自觉严格要求、廉洁履职。从严从实抓好政府系统廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、改作风。着力提升行政效能，聚焦市场主体最困扰、群众办事最反感、制约发展最突出的问题，管好“微权力”，彻查“微腐败”，打通“中梗阻”。树牢过紧日子思想，勤俭办一切事情，坚持花钱必问效、无效必问责。严格规范政府行为，用心用情用力护航市场主体运营，构建“亲”“清”政商关系。
各位代表，百舸争流须破浪领航，千帆共竞当奋勇争先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实”三高四新”战略定位和使命任务，认真落实“建设社会主义现代化新常德”部署要求，在区委的坚强领导下，大力弘扬扛鼎精神，全力打造现代江南、建设幸福鼎城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释
1、“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。
2、“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。
3、一带一片一屋场：全区建设示范带、乡镇建设示范片、村社建设幸福屋场。
4、粮食生产办点示范”1511”工程：区委书记、区长分别领办1个万亩示范片，区委副书记、分管副区长分别领办1个5千亩示范片，各乡镇党委书记和乡镇长领办1个千亩示范片，各村（居）党组织书记领办1个百亩示范片。
5、“六大强农”行动：品牌强农、特色强农、产业融合强农、科技强农、人才强农、开放强农行动。
6、二品一标：绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。
7、“三大两严一奖”专项行动：安全生产法规大宣传、安全生产隐患大排查、安全生产问题大整治；对非法违法生产予以最严厉的执法打击，对不履职、失职、失责行为予以最严厉的追责；对举报安全隐患问题线索的进行重奖。
8、双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
9、五块一轴：临江新区板块、阳明湖板块、西城政务板块、东部老城板块、临港新区板块和阳明大道城市中轴线。
10、“六位”实事惠民专项行动：岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位惠民行动。
11、压、降、争、增、保：压减非紧急项目和非刚性支出；降低融资财务成本和债务规模；抢抓国家扩大投资、拉动内需的机遇积极向上争资争项；通过资产盘活、资源利用、护税协税等增加财税收入；坚决保障”三保”支出和重点项目建设。
12、两新一重：新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程。
13、审批服务”四减”：减材料、减环节、减时限、减跑动。
14、五大优势产业：高档优质稻、双低油菜、高效油茶、绿色有机蔬菜、生态养殖产业。
15、三区饮水工程：常德市西湖、西洞庭管理区及鼎城区部分乡镇农村饮水安全工程。
16、四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
17、行政执法“四项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法决定说明理由制度。
18、三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
