2021年鼎城区人民政府工作报告
鼎城区人民政府工作报告
——2020年12月27日在鼎城区第十七届人民代表大会
第八次会议上
鼎城区人民政府代理区长 陈远
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
"“十三五”"时期及2020年工作回顾
五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,围绕"开放强市、产业立市"战略,全力"抢抓新机遇、建设新江南",持续推动高质量发展,全区经济社会发展成效显著。"“十三五”"规划目标较好实现,全面建成小康社会各项任务基本完成,脱贫攻坚圆满收官。人民日报、新华社、中央电视台等中央主流媒体宣传推介鼎城经验200余次,省委、省政府主要领导多次莅临视察,高度肯定鼎城工作。
主要表现在以下六个方面:
1、综合实力显著攀升。地区生产总值达395.2亿元（预计数、下同）,年均增长7.9%;一般公共预算收入达27.29亿元（地方一般公共预算收入达16.5亿元）,年均增长13.07%;社会消费品零售总额达194亿元,年均增长9.0%;工业总产值突破400亿元,规模工业总产值达350亿元,同比增长12.5%,增速全市第一,规模工业入库税金突破8.5亿元,新增规模工业企业73家。成功创建国家级高新技术产业开发区,中联建起成为全市第二家百亿企业。
2、经济结构显著优化。三次产业结构比调整为19.1:32.0:48.9,高新技术企业达60家,高新技术产值占工业总产值比重达80%。税收占地方一般公共预算收入的70%以上,服务业对经济增长贡献率超过50%,外贸进出口年均增长200%以上。现代金融、总部经济、电子商务、休闲旅游等新业态不断涌现。
3、改革活力显著增强。中央、省、市重点改革任务顺利推进,政府机构改革全面完成。融媒体改革全省领先,司法体制改革、农村集体产权制度改革顺利完成,"医共体"综合改革成效显著。"放管服"改革深入推进,减税降费4.5亿元,普惠面达92%以上。新增市场主体25383个。知识产权保护力度不断加强,获评湖南省知识产权建设强县。
4、攻坚质效显著提升。40个贫困村全部退出,14055户、43029名建档立卡贫困户全部脱贫。各级交办的环保重点整治任务全面完成或达到序时进度。江南城区空气质量优良率由75.3%提升至91.1%,河（湖）长制从全面建立向全面见效转变,土壤污染管控和修复扎实推进。全区债务风险整体可控,金融运行总体平稳,国有资产管理规范有序。
5、城乡面貌显著改善。临江板块、阳明湖板块、西城政务板块加快建设,常德画墙63幅大型精美壁画上墙,沅江风光带成为城市旅游休闲新中心。沅江隧道、沅水四桥、沅澧快速干线1号大道如期通车。建成干线公路115公里、自然村通水泥路1160公里,城乡交通更加便捷。完成全区296个村（社区）综合服务平台建设。新建17座乡镇污水处理厂,农村人居环境整治三年行动计划顺利完成。
6、群众生活显著提高。城乡居民人均可支配收入预计分别增加到38465元、18674元。基本医疗保险参保率从85%上升至96%,区内住院报销比例增长10%。市四医院晋升三级综合医院。教育事业稳步发展,荣获全省教育强区称号。创建首批省级现代公共文化服务体系建设示范区,常德丝弦赴联合国巡演,草坪镇、周家店镇获评全国民间文化艺术之乡。人民调解宣传工作连续十年全国先进,保持全省平安区县（市）称号。谢家铺"农村互助养老"模式全国推介。
各位代表,2020年是极其特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们召之即来、战之必胜,全市率先完成高速设卡检测,以"四级责任体系"构筑起护佑生命的坚固防线;我们白衣执甲、逆行出征,3800名医护人员、6000名干部、9000名志愿者、4万名党员奋战在抗疫一线,竭尽全力守护83万鼎城人民;我们夜以继日、重启引擎,通过分级管控全力推动复工复产,主要经济指标率先实现正增长;我们众志成城、不负重托,实现江南城区居民、一线医护人员、一线工作人员、非输入性人员"零感染",取得了疫情防控阶段性胜利。在此,我代表区人民政府,向广大医护人员、公安干警、基层干部、社区工作者等战斗在疫情防控一线的英雄,向积极参与疫情防控的全区人民,向关心支持鼎城疫情防控的各界朋友,致以最崇高的敬意!
各位代表,今年以来,我们团结带领全区人民,全力克服新冠肺炎疫情不利影响,扎实做好"六稳"工作,全面落实"六保"任务,深入推进"三城四区五中心"建设,各项工作稳居全市前列。
这一年，我们坚持迎难而上打硬仗，三大攻坚扎实有力。
脱贫攻坚圆满收官。扎实开展脱贫质量"回头看",完成危房改造840户,发放助学金755万元,各项政策全面落实。产业扶贫带动6729户,工作经验获市政府表彰通报,贫困人口人均收入达12774元。污染防治力度加大。深入开展蓝天碧水净土保卫战。环境空气质量持续好转。永兴河、杨家港河等城市黑奥水体治理顺利完成。全力推进长江流域重点水域禁捕退捕,349户、949名退捕渔民实现转产安置。克服疫情、天气等诸多不利影响,基本完成石板滩石煤矿区生态修复主体工程,取缔非法采砂取土场19个。重大风险管控有效。加强国有企业监管,开展国有和集体资产清理整治专项巡察,管理效益不断增强。严格政府投资项目审批监管,严控政府投资规模,政府性债务风险整体可控。
这一年，我们坚持项目为王强引擎，园区发展突飞猛进。
项目建设取得新成果。累计引进项目36个、合同引资额142.4亿元,其中亿元以上项目30个、10亿元以上项目5个。新开工中联建起二期等亿元以上项目19个、总投资41.65亿元,新投产中联恒通等亿元项目16个、总投资32.88亿元。规上工业企业达127家。创新创业实现新突破。指导75家企业入库备案全国科技型中小企业、新申报高新技术企业24家。常德高新区50%以上规上企业与清华大学、湖南大学等高校开展产学研合作。引进高端科技人才23人,科技创新集聚效应更加明显。功能配套迈上新台阶。新建标准化厂房19万平米,建成生活配套园22万平米、公寓1372套,岗中东路等4条市政道路建成通车,科创大楼如期封顶,高新人民医院启动建设,园区配套不断完善。
这一年，我们坚持宜居宜业聚人气，城市品质持续提升。
城市基础更加完善。江南大道、滨江大道等5条主干道路加速推进,阳明大道完成提质改造。阳明湖水系综合治理一期、永安硝城市排渍口治理进展顺利。改造老旧小区13个,完成棚户区改造12633户。实现5G网络重点区域布局。城市管理更加精细。启动城乡环卫一体化,园林绿化养护水平持续提升。城区餐饮业油烟在线监测实现全覆盖。控违拆违三大行动圆满完成,城市管理考核保持全市领先。城市活力更加强劲。工商银行等14家银行签约城投·十里外滩金融街,新城控股·吾悦广场落户鼎城。新增商贸流通限上企业10家,鼎级商城、精为天、亲零嘴等电商平台快速发展,商贸流通业持续繁荣。丰彩·九里长安启动建设,希尔顿花园酒店盛大开业。房地产市场健康有序。
这一年，我们坚持因地制宜出实招，乡村振兴稳步推进。
美丽乡村全域推进。大力推广"草坪经验",深入开展"三面五清"村庄清洁行动,积极推行农村垃圾分类减量,建成幸福屋场23个。155个村获评省级森林乡村。推行"首厕过关制"标准,全年改厕20073座。农业产业快速发展。成功创建国家现代农业产业园,继续保持全国粮油大县和生猪调出大县称号。粮食生产面积达154.93万亩,完成油茶新造低改4.4万亩、绿色蔬菜3万亩。新增省级农业龙头企业3家、市级农业龙头企业5家。十美堂镇同兴村入选全国"一村一品"示范村镇。农村建管持续提质。实现村庄规划编制全覆盖。完成自然村通水泥路建设80公里、安防工程37公里,改造农村危桥7座,建成双蔡公路、蒿子港千吨级码头。小水电治理有效,水利建设获评全省十佳区县。交通顽瘴痼疾整治成效明显,治超、公路养护工作位列全市第一。拆除"空心房"2883栋,新增耕地面积5245亩。大力培育文明乡风,草坪镇兴隆街村、花岩溪镇湖江坪村获评全国文明村镇,镇德桥镇刘茂云家庭获评全国文明家庭。
这一年，我们坚持为民服务解难题，民生福祉明显改善。
社会事业蓬勃发展。新增普惠性幼儿园3所,芙蓉学校主体教学楼投入使用,大班额全部化解。高考清华北大录取4人,省文科状元花落鼎城,教育综合竞争力跻身全市第一方阵。完成213个行政村卫生室标准化建设。提质改造区体育馆、图书馆。荣获全国少年线上体育嘉年华最佳赛区。开发省级乡村旅游精品路线3条,成功举办中国·湖南第五届花岩溪帐篷节,红烨山庄获评湖南省文明风景旅游区,十美堂镇获评中华诗词之乡。第四次全国经济普查获全省先进,第七次全国人口普查扎实推进。社会保障不断加强。城乡低保月人均标准分别达560元、380元,城乡居民养老保险覆盖率100%,儿童之家实现全覆盖。区社会福利中心、神仙窝公园投入使用。发放退役军人优抚资金1.4亿元。安全形势持续向好。深入推进"平安鼎城"创建,连续三年获评全省平安区县。破获省督"5·30"非法采矿（砂）案、"9·06"特大贩毒案,扫黑除恶工作荣获多项省级表彰。全国"两会"特护期实现零进京上访。区人武部接受军委国防动员部民兵应急拉动检验获全国第一。完成"三小"食品专项整治任务。全年未发生较大以上安全生产事故,韩公渡镇获评省级安全发展示范乡镇。
这一年，我们坚持履职尽责勇担当，行政效能稳步提高。
政治建设深入推进。坚持重大事项向区委请示汇报,政府党组集中学习常态化,坚决执行区人大及其常委会决定决议,主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。今年共办理人大代表建议185件、政协委员提案82件,满意率和基本满意率达100%。政府职能加速转换。全力推进服务型政府建设,完成乡镇事业站所改革。深化行政审批制度改革,推进政务服务"一件事一次办",实现"一门式"服务全覆盖,首批下放66项行政审批事项。省、市为民办实事项目全面完成,办理网上政务事项35375件,办结率达100%。作风建设不断加强。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神,全年压减三公经费15%以上。扎实推进形式主义、官僚主义问题集中整治,严肃查处作风漂浮、工作不实等突出问题,压减会议、文件达20%。坚持过"紧日子",全力抓收入、大力压支出、倾力保运转,政风作风持续向好。
此外,国防动员、双拥、文联、工商联、民宗、红十字会、外侨、计生协、史志、档案、工会、青年、妇女、科协及残疾人等事业均有新进步。
各位代表,区人民政府在十七届人大六次会议上承诺的事项,除部分工作受政策因素影响未完成外,绝大部分工作圆满完成或达到序时进度,完成率达93.8%。
各位代表,过去五年,我们在省、市、区委的坚强领导下,全区上下一心一意谋发展、全力以赴抓攻坚、尽心尽力惠民生,综合实力实现大跃升、产业发展形成新格局、基础设施实现大跨越、民生福祉得到大改善。可以说,"“十三五”"时期,是鼎城发展速度最快、发展质量最高、面貌变化最大、干部精神最佳、社会评价最好的时期之一。这五年，我们大力弘扬干事创业“鼎城担当”。在抗击疫情和防汛救灾的危急关头,在项目建设的火热现场,在生态环保的攻坚一线,在隧道征拆的关键时刻,广大党员干部勤勉作为、担当尽责、攻坚克难,一仗接着一仗打,一关接着一关闯,我们迎来了一个又一个收获的喜悦。这五年，我们全力推动高质量发展“鼎城实践”。江南城区逐步成为常德城市新中心、常德高新区已经成为产业发展主阵地、"一江两岸"协调发展正稳步推进。江南市场群、新副食城持续繁荣,商贸业、服务业、旅游业蓬勃发展。现在的鼎城,比历史上任何时期都更具活力、更具颜值、更有信心。这五年，我们竭力创造乡村振兴“鼎城模式”。鼎城茶油、常德香米、河洲甲鱼声名远播,农业特色产业格局不断巩固,国家级现代农业产业园成功创建。"镇村主导、党建引领、群众主体、乡贤赞助、协会管理"工作经验广泛推介。这五年，我们奋力书写一心为民“鼎城情怀”。把改进民生福祉、提升幸福指数作为第一追求,克服种种困难,全力改善民生。脱贫攻坚如期收官、人居环境持续改善、道路交通更加通畅、空气质量明显好转、保障水平连年提升……人民群众的幸福指数不断提高。
各位代表,鼎城五年来的发展进步,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,离不开区人大、区政协的鼎力支持,凝聚了全区上下的辛勤付出!在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员,向全区广大干部群众以及关心支持鼎城发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当今世界正经历百年未有之大变局,外部环境出现更多不稳定性不确定性,面对经济下行等压力,鼎城的发展任重道远。我们在前进中还存在
产业结构有待优化、财政压力较大、城乡区域发展不平衡、生态环境治理复杂艰巨等问题。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
"十四五"时期工作思路及2021年工作安排
"十四五"时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,对于我国经济社会发展至关重要。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,全面贯彻落实省委"三高四新"战略、市委"开放强市、产业立市"战略,围绕“杨扛鼎精神、打造现代江南、建设幸福鼎城”的目标要求,坚持量力而行、尽力而为,真抓实干、履职担当,全力谱写鼎城经济社会高质量发展新篇章。
主要预期目标是:地区生产总值保持年均7%以上的增长速度,力争2025年达到600亿元。一般公共预算收入按年均8%的增长速度,力争2025年达到40亿元以上。一般公共预算支出按年均7%的增长速度,力争2025年达到95亿元以上。全社会固定资产投资按10%的年均增长速度发展;三次产业结构比调整为15.7:30.9:53.4。围绕目标任务,重点做好以下工作:
打造产业发展新高地。紧盯"奋力拼搏又三年、力争挤进省十强"的奋斗目标,全力将常德高新区打造为"千亿园区、工业新城",加快构建以先进装备制造为核心的现代化产业体系,力争常德高新区综合实力挤进全省省级以上园区十强,工业总产值突破千亿大关,努力建成吸引制造业发展要素、创造制造业发展经验、具有制造业发展竞争力的优势园区,为湖南省打造国家重要先进制造业高地贡献力量。以国家现代农业产业园为依托,壮大农业特色产业,提高农业产业化水平,打造一批全国"叫得响"的农业品牌。增强现代服务业核心竞争力,打造一二三产业相互协调融合的产业发展新高地。
塑造江南城区新形象。推进实施城市更新行动,助力建设现代化区域中心城市,着力打造具有现代气象、现代气派、现代气质的江南城区。持续扩大城区和人口规模,城市规划区扩大至40平方公里,常住人口突破40万。城市化进程进一步加快,城镇化率达到60%。加速构建"五大板块一中轴"城市空间格局,统筹推进临江板块、阳明湖板块、西城政务板块、东部老城板块和临港新区板块开发建设,大力提升阳明大道城市中轴线的整体形象。坚持建管并重,提升城市管理水平,打造智慧城市、海绵城市、森林城市、生态园林城市。培育壮大金融、保险、电商和现代商贸物流业,持续繁荣城市经济。
开拓乡村振兴新局面。探索推广乡村振兴"鼎城模式",乡村面貌干干净净、整整齐齐、清清爽爽。大力发展高效生态农业产业,培育壮大新型农业经营主体,带动农民增收致富。加大农村基础设施建设投入,推进垃圾分类减量和污水无害化处理,持续改善农村人居环境。全力保障镇村运转,加强村（社区）综合服务平台建设。深化农村土地制度和集体产权制度改革。传承发展民间艺术和红色文化,深入开展移风易俗,树立文明新风。选优配强村（社区）"两委"班子,充分发挥新乡贤模范引领作用,加快推进基层治理体系和治理能力现代化。
书写生态文明新篇章。坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想,坚决守住自然生态安全边界。全面推进绿色发展,推动能源清洁低碳安全高效利用。编制《鼎城区自然保护地发展规划》,创建花岩溪国家级旅游度假区、5A级景区和鸟儿洲国家重要湿地公园。大力开展污染防治行动,持续改善城乡生态环境。按照"保护优先、科学规划、规范许可、有效监管、确保安全"的原则,加强对河沙、山砂、矿石等自然资源的开发利用和管理。完成饮用水源地保护区标准化建设。深化生态文明体制改革,加快建成国家生态文明示范区。
共筑幸福和谐新家园。坚持把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。完善国省县道主干公路网,建设"四好农村公路",实现城乡客运一体化。完成电网建设投资10亿元,不断满足用电需求。强化就业优先政策,稳定和扩大就业,提高居民收入水平。持续推进教育振兴行动,不断提高教育教学质量。推进公共卫生应急能力建设,全面提升医疗卫生水平。加快完善公共服务体系和社会保障体系,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
各位代表,习近平总书记在湖南考察调研时提出的"三个高地"战略定位和"四新"使命任务,为湖南未来五年发展指明了新的方向。同时,深化供给侧结构性改革,加快推进乡村振兴战略,实施大规模减税降费等政策带来了新的发展机遇。从现在开始,我们要用一以贯之的定力、奋勇争先的干劲、合我其谁的担当,牢牢抓住发展机遇,沉着应对困难挑战,乘势而上、奋力赶超,共同推进鼎城更高质量发展。
2021年是中国共产党建党100周年,也是"十四五"的开局之年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕"弘扬扛鼎精神、打造现代江南、建设幸福鼎城"目标要求,扎实做好"六稳"工作,全面落实"六保"任务,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定,确保"十四五"开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。
主要预期目标是:力争地区生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长8%以上（地方一般公共预算收入增长6%以上）,固定资产投资增长10%以上,城乡居民人均可支配收入均增长10%以上。全面完成上级下达的节能减排降耗等约束性工作任务。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下五个方面的工作:
1、以项目建设为支撑，增强区域经济竞争力。全力以赴招大引强。做实项目策划包装,紧盯三个"500强",大力推进产业链招商,力争全年引进亿元以上产业项目30个,引进内外资总额120亿元。严格落实争资争项考核办法,争取上级投入30亿元。加快推进项目建设。严格落实项目建设"四级调度机制",力争新开工亿元以上项目20个,新投产15个。积极向上对接,申报省市重点项目22个,市重大前期项目8个。加快推进丰彩·九里长安、新城控股·吾悦广场、阳明湖水系治理二期、国家现代农业产业园等项目。完成斗姆湖高速出口改造,机场南延线、沅水四桥匝道建设。持续优化营商环境。深化"放管服"改革,落实政务服务"一件事一次办",实现基层"一门式"服务全覆盖。大力支持民营企业高质量发展,支持精为天、响箭重工、九申燃气、浩字建设等企业上市。完善政银企沟通协调机制,构建亲清政商关系。坚持依法治税,全面落实减税降费政策,加快中小微企业集聚地建设。加大企业自主知识产权保护力度,争创国家级知识产权强区和知识产权示范园区。
2、以高新园区为主导，助推产业发展集群化。完善产业链条。力争新增规模企业20家,税收过1000万元企业5家、过500万元企业10家以上。继续实施装备制造业建链强链延链工程,加快推进现代装备制造配套产业园建设,进一步壮大装备制造业总体规模。大力实施新兴产业倍增计划,不断提升新材料、生命健康等特色产业发展质效。争创省级以上特色园区和产业化示范基地。加快转型升级。依托国家级科技资源支撑型双创载体,建设全省科技创新资源集聚示范中心。支持中联建起、中联恒通等重点企业智能化、数字化改造。新建一批科技成果转移转化及产教融合服务平台,争创A类国家级科技企业孵化器。大力发展院校经济,鼓励企业与高校、科研院所深入开展产学研用合作,新转化一批产学研成果,新创一批"国字号"品牌。强化功能配套。启动太阳大道、金丹路建设和老渐河堤质改造,加快推进高新人民医院、星级商务酒店等配套建设,逐步布局新兴服务业态。加快水、电、气等基础设施全面融城。加快推进常德跨境电商产业园和公用型保税仓库项目,启动常德保税物流中心（B型）建设。实施镇区旧城改造升级,加快提升园区美化度和影响力。
3、以“现代江南”为目标，打造城市发展升级版。加强城市基础建设。加快5G建设步伐,推进江南城区数字化、智能化进程。加快老旧小区、棚户区改造和精致小区试点。推进桥南工业园、商贸城、原副食轻纺城开发建设。完成江南城区110千伏、220千伏变电站建设。建成滨江西路、善池路、花园路,实施金霞西路提质工程。第二工人文化宫建成使用,稳步推进常德画墙及沅江风光带配套设施建设。发展现代城市产业。以江南市场群为依托,促进传统商贸与电子商务融合发展。支持国药控股做大做强,建设现代医药物流产业园。加快城投·十里外滩金融街建设。大力发展冷链物流、城市康养、文化创意等新兴业态,启动红星惠源冷链物流、蔚蓝航空湖南总部等项目建设。规范房地产市场秩序,促进房地产市场平稳健康发展。推行城市精细管理。继续开展城区社区"十佳十差"评选。全面推行垃圾分类试点,建成城区大型分拣中心,稳步提高餐厨垃圾无害化处置率。推行城乡环卫一体化,加快固体建筑垃圾资源化利用项目建设,建成5座压缩式垃圾中转站。巩固文明城市创建成果,全面实现控违拆违、交通秩序、市容市貌等城市管理的新常态。积极开展国家生态园林城市创建。
4、以协调发展为方向，迈出乡村振兴新步伐。实施乡村建设行动。加大农田水利基础设施建设投入,建设高标准农田10万亩。建成农村公路120公里,改造危桥6座。稳步提升农村饮水安全,积极配合"三区饮水工程"。加快新一轮农村电网改造升级,加强乡村通信基站和光缆线路建设。严守耕地红线,引导农村建房规范化发展。巩固提升"三清一改"成果,实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。发展现代高效农业。推广高档优质稻65万亩,保持年出栏生猪80万头以上。继续推进油茶新造低改,扩大"鼎城茶油"品牌影响,争创全省油茶大县。加快培育新型农业经营主体,新增省、市级农业产业化龙头企业各3家,实现农产品加工业产值300亿元。推广测土配方施肥、水肥一体化、生态健康养殖、绿色防控等减量增效技术,推进农产品质量智能监管与追溯体系建设。巩固拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快建立解决相对贫困长效机制,推动减贫工作平稳转型。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。重点关注不稳定脱贫户和边缘户生产生活,健全防止返贫监测帮扶机制。发展壮大农村集体经济,健全利益联结机制,加强扶贫项目资金资产管理和监督,推动扶贫产业可持续发展,切实提高农民收入水平,促进共同富裕。
5、以惠民利民为宗旨，提升广大群众幸福感。发展社会事业。持续推进教育振兴,稳步实施农村学校建设三年行动计划,大力发展公办学前教育,完成红云小学新建、常沅小学提质改造。完成市四医院二期建设,完善公共卫生服务体系建设,持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控。大力发展全域旅游,创建花岩溪省级旅游度假区,继续办好花岩溪国际帐篷节、湖南省油菜花节、区全运会和职工健康跑活动,推进索县汉代城址保护开发。加强就业服务监测平台建设,新增城镇就业6000人、转移农村劳动力1.2万人。健全退役军人保障体系,提升社会保障救助水平。促进各民族团结进步,加大对少数民族聚居区和偏远乡镇的支持力度。加强污染防控。持续打好蓝天碧水净土保卫战,完成中央、省、市环保督察交办问题整改销号,稳步提升环境空气质量。全面落实河（湖）长制,以保护"一湖两水"为重点,坚决贯彻实施长江"十年禁渔",扎实做好阳明湖水系修复治理、冲天湖一马家河片区水环境生态综合整治等工作,推进枉水、澧水流域砂石资源开发。加强土壤污染综合治理,开展农业面源污染综合防治,继续巩固石板滩石煤矿区生态修复成果。维护安全稳定。持续推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制较大以上安全生产事故发生。完成交通综合执法改革,持续开展交通问题顽瘴痼疾整治。提升公共应急管理能力,开展自然灾害综合风险普查,切实抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防控等工作,做好松材线虫病防治。建立健全社会治安防控体系,严厉打击"黄、赌、毒、黑"等各类违法犯罪活动。有效化解信访积案,持续深化基层社会治理。
切实加强政府自身建设
坚持以人民为中心的发展理念,深入推进政府治理体系和治理能力现代化,全面落实工作责任,加快建设人民满意政府。
1、始终坚持忠诚执政。坚定不移维护核心。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,严守政治纪律和政治规矩,树牢"四个意识",坚定"四个自信",坚决做到"“两个维护”",不折不扣执行中央、省委、市委和区委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。大力弘扬社会正气。坚定不移做好新时代意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作主动权。发扬斗争精神,增强斗争本领,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前永葆本色。牢固树立民本情怀。不断强化为民、惠民、便民意识,着力解决好群众操心事、烦心事、揪心事,扎实办好省市重点民生实事和区人大及其常委会决定的民生事项,用干部的辛苦指数赢取群众的满意指数。
2、始终坚持依法行政。强化法制观念。坚定法治信仰,牢固树立"尊法、学法、守法、护法、用法"的法治思维,强化法治意识。严格执行行政执法"四项制度",强化法治保障,促进社会稳定。提升法治水平。继续坚持政府法律顾问、人大代表和政协委员列席政府常务会议机制,强化重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查,不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受监督。定期向区委汇报工作,向区人大及其常委会报告工作,与区政协协商工作,主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。加强政府信息公开,回应社会关切,认真办理人大代表建议、政协委员提案,虚心听取社会各界人士的意见,自觉接受社会舆论和群众监督。
3、始终坚持高效为政。强化监督约束。完善政府议事决策工作机制,全面实施"双随机、一公开"监管,不断提高政务服务效率。着力防范政府性债务风险,加强审计监督,杜绝违规融资举债。推进区属国有企业市场化转型发展,提升国有资产管理效益。坚持担当作为。坚持把真抓实干、履职尽责作为不懈追求,做到直面困难不回避、重大攻坚不退缩、责任问题不推诿。杜绝"新官不理旧事"和"遇到难事不闻不问"等现象,对造成工作失误的要严厉追责问责。大力开展创先争优活动,强化招商引资、争资争项、项目建设等重点工作考核评比和结果运用。切实减负降压。聚焦干部反映强烈的突出问题对症下药、精准发力,继续压减政府文件和会议数量,破除"过度留痕"等形式主义,防止执行政策"一刀切"等机械做法。完善考核评价机制,严格坚持"三个区分开来",让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠。
4、始终坚持廉洁从政。压紧压实廉政责任。把全面从严治党贯穿政府工作始终,认真落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责",深化廉政风险防控,筑牢拒腐防变思想底线。不断深化作风建设。持之以恒推动中央八项规定及其实施细则精神落实落细,持续正风肃纪,坚决防止"四风"反弹。坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等行为,杜绝懒政怠政、推诿扯皮等现象,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。持续坚持过“紧日子”。全面推行过"紧日子"十条措施,严控"三公"经费,坚决压减一般性支出10%以上。强化预算绩效管理,规范财政资金使用,严控预算追加。严控政府投资项目建设规模,对2000万元以上政府投资项目实行全程跟踪审计。关心关爱基层干部,适度提高基层干部待遇。
各位代表!历史赋予使命,实干成就伟业!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府和区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,开拓创新、奋力拼搏,为谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章作出鼎城贡献!
名词解释
“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
“六保”工作：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
三个高地：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。
“四新”使命：在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
三主两特：常德高新区构建以智能装备制造、光电信息、军民融合为主导,以新材料、生命健康为特色的产业格局。
四级责任体系：以区委书记、区长为一级责任人,联点区级领导为二级责任人,部门和乡镇（街道）主要负责人为三级责任人、村（社区）"两委"干部为四级责任人的四级防控责任体系。
首厕过关制：按照农村改厕统一的质量目标要求,科学确定改厕模式、工程施工总承包方式、工程监理及运维方式,建立全过程的质量控制体系,形成一整套规范的农村改厕模式并实践于第一个厕所,经过验证后推广的工作机制。
“三小”食品专项整治：食品小作坊、小餐饮和小摊点综合整治。
三区饮水工程：常德市西湖、西洞庭管理区及鼎城区部分乡镇农村饮水安全工程。
行政执法“四项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法决定说明理由制度。
四级调度机制：区级领导不定期就重点工程进行会议或现场调度;区城建工作领导小组定期研究调度全区各项重点工程进度情况;项目指挥部定期调度工程进度;项目业主单位定期召开现场调度会,解决项目实施过程中的具体问题。
“一门式”服务：以社区事务受理中心为基础,将多个部门、多个流程审批事项简化为在一个中心或窗口办事。
三清一改：清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯。
三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
