鼎城区民政局关于对区人民代表大会第25号建议案的回复

尊敬的秦海军代表：

您提出的《关于在我区部分农村敬老院增设护理床的建议》收悉。根据上级有关政策和我区农村养老服务发展现状及规划回复如下：

一、全区农村敬老院护理床位建设基本现状

根据民政部办公厅《关于加快推进护理型养老床位发展与监测工作的通知》（民办函【2020】38号），同时符合以下条件，可界定为护理型养老床位：(1）配置具备移动、防滑、辅助起坐等基础护理功能护理床或配置普通床并按完全失能人员1:3、部分失能人员1:6的比例配备养老护理人员。(1）机构基础设施实现无障碍；（3）配备协助失能老年人移动、就餐、洗浴等基本生活和服务所需辅助器具。近年来，我局通过积极向上争取项目资金、本级福彩公益金投入和推进社会化改革等举措，不断加强农村敬老院基础设施和护理型床位建设，取得了一定成效。如：投入1.2亿完成了区福利中心一、二、三期建设，其中：一期床位385张，全部为护理型床位，已于2019年投入运营。3所区域性中心敬老院建设项目连续三年纳入省政府重点民生实事项目，争取省、市项目资金1200多万元。其中：蒿子港中心敬老院、黄土店中心敬老院已完工投入，新增床位310张，其中护理型床位占占比80%。争取资金先后完成了许家桥、灌溪、尧天坪、十美堂、中河口等多所乡镇敬老院护理区改造，建立了乡镇敬老院视频监控系统和智慧用电监控系统。对设施过于老化、入住率低、安全隐患大、改造难度大的乡镇敬老院逐步合并关停。已关停合并乡镇敬老院12家，其中2022年关停4家。目前，全区运营的农村特困供养服务机构（农村敬老院）18家，床位1640张，其中护理型床位958张，占比58%，略高于民政部关于护理型床位发展建设的目标要求。

二、今后工作计划

一是继续加强区域性中心敬老院建设。按照需求半径进一步调整、优化农村敬老院空间布局，逐步将乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心。加强与省、市、区发改部门对接，加大争资争项力度，争取将中心敬老院建设项目和公办养老机构提质改造项目纳入中央预算内支持项目。十四五期间，争取完成4所区域性中心敬老院建设任务。其中，将于2022年完成镇德桥中心敬老院建设，新增护理型床位80张；完成所有农村敬老院消防达标改造，彻底解决农村敬老院消防不达标的历史遗留问题。将于2023年完成蔡家岗中心敬老院建设，目前正地进行可研、立项等前期准备工作。

二是强化区社会福利中心公益属性。区社会福利中心鼎太康养院开辟专门区域，承担全区有集中供养需求的重度特困人员集中供养任务。目前，区社会福利中心鼎太康养院已接收30多位来自全区各乡镇的全失能特困老人实现集中养护。同时，争取尽快启动区福利中心二期、三期运营。区福利中心三期即鼎城区中心敬老院项目投入运营可新增护理型床位300张以上，主要承担全区失能半失能特困人员集中供养任务。

三是进一步加强农村养老人才队伍建设。通过增加岗位技能培训，有计划组织农村敬老院护理岗位从业人员轮训，逐步实现养老护理岗位持证上岗率100%；建立养老从业人员激励机制，通过建立财政补贴制度等尽可能的提升农村敬老院从业人员工资待遇和职业认同感；加大专业机构和专业人才引进力度，采取政府购买服务、公建民营、托管等多种形式，让专业机构、专业人员做专业的事。

感谢您对我区农村养老服务工作的关注与支持！

鼎城区民政局

2022年6月10日