鼎城区人力资源和社会保障局对区政协九届七次会议第9号提案的回复

黄国权委员：

您提出的《关于加强乡镇站所人才队伍建设的建议》的政协提案已收悉，现回复如下：

一、关于引入乡镇站所队伍横向交流机制，优化专业技术人才队伍的建议

根据区编委办的协办意见，为适应工作需要和积极盘活机构编制资源，促使乡镇之间人员合理调配，前期区委编办会同组织、人社、财政等部门对超编严重的乡镇进行调研，厘清富余岗位和富余人员数量，已积极向区委编委汇报并建议，为优化干部队伍人员结构，合理配置人才资源，将建立灵活用人的激励机制和保障机制，按程序对人员富余乡镇和空编较多乡镇的人员配备实行双向选择，秉承公开、公平、竞争、择优的原则，结合干部个人意愿和乡镇机关领导根据工作的需要，着眼于干部素质、立足于推动业务工作、服务于全局的目的，对人员安置实行双向选择。

二、关于加强乡镇站所专业技术人才队伍建设的建议

1. 关于开展乡镇站所人员专业技能培训。根据湖南省人力资源和社会保障厅《关于认真做好全省事业单位工作人员培训工作的通知》(湘人社函〔2021〕61号)文件规定，事业单位在编在岗工作人员每年度需参加公共科目和专业科目的培训，其中专业科目培训不少于60学时，培训内容由行业主管部门或事业单位结合工作实际自行确定。目前我省正统一建立“湖南省事业单位工作人员培训管理平台”，人社部门将履行牵头抓总的职能作用，充分调动行业主管部门和各类施教机构的积极性，形成工作合力，要求行业主管部门按照计划任务和职责分工，组织实施好行业培训工作，重点在乡镇站所相关专业技能知识培训，并将培训档案报我部门备案，“管理平台”生成的培训合格证书作为事业单位工作人员办理转正定级、转岗聘用、等级晋升、考核奖励等业务的必要条件。

2. 关于尽可能配齐配强专业技术人才队伍。一是区编委办对人员紧缺岗位不足的乡镇进行科学的补给和配置，将富余人员科学调配、合理整合到人员相对空缺的乡镇，加大乡镇间的人员合理流动，进一步缓解因多种原因形成的部分乡镇人员不足的现状。二是抓住机遇积极在农业、水利等各项专项定向招录申报中向上争取编制计划，在三类人员比选、公开招聘、三支一扶、党建联络员定向招聘中积极做好编制计划保障。三是近年来我们在事业单位工作人员公开招聘、订单定向专业特岗生培养、“三支一扶”志愿者招募等工作中，所发布的专业、岗位尽量向乡镇站所急需专业技能方向倾斜，2020年度为乡镇事业站所招聘、招募、派遣、培养的农业技术人员、水利技术人员、工程技术人员、财务及管理人员等基本按配齐配强专业技术人才队伍的原则确定。

3. 关于通过第三方机构委派、或有计划引进相应专业的大中专毕业生充实乡镇站所人才队伍。因为涉及委派、引进人员的编制、待遇、岗位等具体落实问题，该项工作还需根据实际工作需求进行调研后进一步向区委区政府汇报，出台具体方案后方可实施。

三、全省关于加强基层事业单位人事人才工作的若干举措

根据《中共湖南省委组织部、中共湖南省委机构编制委员会办公室、湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅印发<关于加强基层事业单位人事人才工作的若干意见>的通知》（湘人社规〔2020〕12号）文件精神，全省对加强乡镇站所人才队伍建设还有以下举措：

1.适当提高乡镇事业站所中、高级专业技术岗位结构比例，进一步畅通基层专业技术人员岗位等级晋升通道，按照中级增加5个百分点、高级增加3个百分点调整专业技术岗位结构比例，利于留住现有技术人才。

2.推进乡镇(街道)事业站所岗位管理制度、聘用制度改革。乡镇(街道)事业单位整合、调整到位之后，对于规模较小、人数较少、无法按照规定结构比例进行岗位设置的乡镇(街道)站所，允许“打捆”统一进行岗位设置，统筹使用岗位职数。

3.健全基层专业技术人才招聘机制，放宽基层专业技术人员招聘条件。乡镇事业单位招聘专业技术人员，实行“三放宽一允许”(放宽年龄、学历、专业，允许限制户籍)等政策。

4.面向特定对象定向招聘乡镇(街道)事业单位工作人员，着力解决基层“招人难、留人难”问题。允许乡镇(街道)事业单位在编制限额内拿出全年管理岗位招聘计划的30%，面向全区范围内任职满 1 个任期经考核合格且仍在任的村(社区)干部、服务期满且考核合格的大学生村官等服务基层项目人员、退役军人定向招聘乡镇(街道)事业单位工作人员。

5.单列基层一线人才职称评审。对基层专业技术人才实行“单独分组、单独评审、单独确定通过率”。所有系列(专业)统一的职称评审根据当年度基层申报参评情况，单独分设基层专业技术人才组，经申请，数量太少无法分设的，同等条件下予以倾斜，鼓励基层人才增强专业技能知识学习，获取较高职称。

6.建立“定评定聘”基层专业技术人才职称制度。在基层卫生、教育、农业、林业等领域建立“定向评价定向使用”的基层职称评审制度，更符合基层事业单位专业技术人员申报职称现状。

7. 持续实施高校毕业生“三支一扶”计划，每年招募一定数量大学生到基层支农支医支教扶贫，充实基层专业技术人才队伍。

8. 加强对乡镇基层单位的农技、水利特岗生定向培养和派遣，为实施乡村振兴战略提供人才支撑。

鼎城区人力资源和社会保障局

2021年6月21日