鼎城区人民政府办公室对区十七届人大四次会议第62号建议的回复

张权等代表：

您提出的《关于加强动物防疫员管理工作的建议》收悉。现回复如下：

一、全区村级动物防疫队伍现状

全区辖18个乡镇，4个街道办事处，4个农林场，226个村委会，76个居委会，2898个村民小组，农业人口632433人。经乡镇(场)、街道办事处考核合格，签订工作协议，聘用村级动物防疫员376人。村级动物防疫队伍主要由赤脚兽医、兼职农民、村组干部或其他人员组成。其中，赤脚兽医33人、兼职农民312人、村组干部或其他人员31人；大专以上2人，高中(中专)35人，初中及小学以下339人；60岁以上87人，50岁以上191人，40岁以上92人，40岁以下6人。

二、加强村级动物防疫队伍管理所做的工作

村级动物防疫队伍是动物疫病防控体系的基础,是动物疫病防控措施实施的主要力量。为稳定基层动物防疫队伍建设，有效防控重大动物疫病的发生，确保我区畜牧业持续、健康发展，我中心主要做了以下几个方面的工作。

(一)明确职责，落实责任。根据《中华人民共和国动物防疫法》、《湖南省实施〈动物防疫法〉办法》等法律法规规定，结合我区实际，2003年，我区就制定了《村级动物防疫员管理办法》，明确了村级动物防疫员的职责和任务。具体实施散养户动物免疫工作，按照区畜牧兽医主管部门的规定和要求，实施计划免疫或强制免疫注射，佩戴耳标，填写、发放免疫卡，填写、报送免疫档案和动物疫情报告等。

(二)量化指标，严格考核。每年，我中心都对动物免疫密度、免疫质量、免疫进度等目标任务制定了严格的约束性指标。强制免疫病种免疫密度达到100﹪、免疫档案建档率达到100﹪、免疫标识佩挂率达到100﹪、免疫证发放率达到100﹪、免疫抗体合格率达到75﹪以上等。并对各项指标实行合同管理，建立奖惩机制，实施双重考核。乡镇(场)、街道办事处负责本辖区内村级动物防疫员日常事务管理，制定村级动物防疫员工作协议及考核办法，并根据考核办法对防疫员进行考核。区畜牧兽医主管部门负责对辖区内散养户动物免疫等具体业务工作进行检查验收，制定考核细则，纳入重大动物疫病防控年度目标管理考核重要内容。确保防控工作落地见效。

(三)加强培训，提升技能。每年，我中心都对村级动物防疫员开展了集中业务技能培训，派出专门技术人员现场授课指导，重点宣传讲解法律政策、重大动物疫病防治技术。还联合兽用生物制药厂商，组织全区村级动物防疫员就重大动物疫病免疫操作技术规程、注意要点，集中开展了专门培训。特别是去年防控非洲猪瘟以来，我中心多次组织基层动物防疫主要骨干集中开展防控非洲猪瘟视频培训，逐层逐级针对性开展防控技术培训，我区基层动物疫病防控水平明显提升。去年以来，我中心共组织开展基层动物防疫员培训8期，培训人员320余人次。

(四)落实保障，稳定队伍。一直以来，我中心都严格遵守财经纪律相关规定，按照各乡镇(场)、街道办事处村级动物防疫员误工补助发放明细表，对中央、省配套下拨的村级动物防疫员误工补助严格实行打卡发放，坚决杜绝截留、挪用、冒领等违规违纪现象。2018年，我中心共补助村级动物防疫员376人，发放资金78.39万元。至今，未发生一起因误工补助发放不及时、不到位而引起的投诉、信访事件。同时，考虑到我区村级动物防疫队伍人员力量少、工作任务重、补助待遇低等实际情况，我中心多次组织专门人员开展专题调研，并形成报告上报上级政府、主管部门，积极建议争取政策支持，保障基层动物防疫队伍高质量稳定发展。

三、下段工作打算

(一)创新机制，激励作为。结合实际，积极探索兽医社会化服务改革，改革现有村级动物防疫员管理模式，倡导以“政府主导、部门监管、公司实施”为主的兽医社会化服务模式。推行正向激励机制，吸收、培养热情高、能力好、肯吃苦的优秀防疫人员，最大程度发挥村级动物防疫队伍的作用，取得更好的工作效果。

(二)争取投入，提高待遇。在中央、省出台的村级动物防疫工作误工补助发放政策的基础上，积极争取政府及财政部门支持，配套落实村级动物防疫员误工补助经费，切实提高村级动物防疫人员补助待遇，激发工作激情。

(三)加强培训，提升素质。建立落实村级动物防疫员岗前和在岗培训机制，把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，制定培训方案。增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。

2019年7月22日

签发人：张胜保 联系人：林长虹

联系单位及电话：鼎城区畜牧水产事务中心13511173898