鼎城区人民政府办公室对区十七届人大四次会议第16号建议的回复

熊春花代表：

您提出的《关于培强我区油茶产业的建议》收悉。现回复如下：

首先感谢您一直以来对我区林业工作的关心与支持。区政府高度重视此项五星建议办理工作，副区长熊辉多次调度建议办理，并于6月24日组织召开了办理工作座谈会，为建议的高质量办理提供了思路和坚强保障。您针对培强我区油茶产业提出的几条建议具有很强的指导作用，我们将认真采纳，促进我区油茶产业做大做强。

一、关于“加大扶持，强化引导”的建议

1.坚持政府引导。成立了由区委副书记王时雨任组长，副区长熊辉、政协副主席罗旺甫任副组长的区高效油茶专项小组；出台了《常德市鼎城区产业立区高效油茶三年(2018-2020年)行动计划》，明确提出到2020年，全区要累计完成油茶新造4.8万亩、油茶低改7.2万亩，建成高效油茶基地15万亩，油茶总面积达到50万亩；培育壮大精深加工企业3家，年加工能力达到1万吨，年产值达到10亿元。

2.加大扶持力度。一是政策扶持。按照油茶新造600元/亩(分三年拨付，标准为300元、150元、150元)，油茶低改500元/亩(分三年拨付，标准为300元、100元、100元)，工作经费70元/亩进行补贴，发放2017年度油茶基地建设任务补助资金11135458元。二是金融扶持。目前已落实“惠农担·油茶贷”申报企业和合作社16家，争取贷款资金2744万元，计划年底达到5000万元。

二、关于“创新机制，加快发展”的建议

1.创新流转机制。由于林地登记发证工作移交到不动产登记中心，原有林地流转机制存在办证难、费用高等问题。为破解集体林权流转瓶颈，我们已向省林业局进行了多次汇报，近期将有相关的文件出台，相信问题将会得到彻底解决。

2.加快基地建设。2017年度，油茶基地建设再创佳绩，共完成油茶新造11437.5亩、油茶低改20622亩。2018年度全区油茶基地建设指令性计划36000亩，包括油茶新造13500亩，油茶疏密低改22500亩，已全面完工，目前，正在进行区级自查。

三、关于“优化品种，加强培训”的建议

1.培育优良品种。目前我区栽植的油茶品种大多是是市林科所、区苗圃、长岭公司等省级油茶育苗定点单位繁育的适合本地生长的“常德铁成一号”“常林系列”等优良品种，我们在抓好油茶良种繁育基地的同时，不定期开展种苗执法行动，始终加大对油茶伪劣种苗的打击力度，工程项目造林中基本杜绝了无“三证一签”的苗木上山。

2.加强技术培训。不断加大技术推广力度，精心制作了标准化生产技术宣传光盘和技术手册，发放到乡村宣传学习，有针对性地举办了5期油茶生产技术培训班，对油茶种植大户和农户进行油茶种植、培育等方面的技术培训，聘请林业技术员组成科技专家服务团，深入基层开展送科技下乡等活动，对建设油茶标准化示范基地进行了有效的现场技术指导。

四、关于“培育龙头，打造品牌”的建议

目前，引入了油茶业界龙头企业湖南大三湘集团，在常德高新区正式落户，并注册成立了宏润生物科技有限公司，开展油茶精深加工，项目建正有序推进，将为鼎城做大做强油茶产业提供强大引擎。同时，以金标粮油、天地农耕、申友、精为天等公司为龙头的加工企业，通过新建精炼茶油加工基地、精炼茶油升级改造工程，推出了精炼冷榨的“鼎城茶油”系列产品。在2018年3月举办的全国优质农产品博览会上，天地农耕公司生产的“天地农耕牌山茶油”荣获金奖，还在当年8月荣获农业行业中国民族品牌称号，“鼎城茶油”品牌的知名度、美誉度不断提升。

五、关于“加大油茶低改力度”的建议

根据我区资源现状，集中连片油茶造林难度越来越大，为保护好原生态，将以低产林改造为主。为了保证低改质量得到持续保障，在下达2018年度油茶产业基地建设任务时，将疏密低改每亩补助标准提高到500元，分三年发放，第一年拨付300元，后两年各拨付100元，并且连续三年进行严格的检查验收，达不到标准的一律停止拨付剩余部分补贴。油茶低改要靠广大林农积极参与，希望通过油茶低改项目的实施，使低产油茶林产量得到大幅度提升，让广大林农认识到油茶低改的重要性，进而主动投入到油茶林的低改和培管中来。

2019年7月1日

签发人：雷绘玻 联系人：彭文清

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