关于区十六届人大五次会议代表建议、批评和意见办理工作的情况汇报

——2015年11月20日在区十六届人民代表大会常务委员会第26次会议上

鼎城区人民政府常务副区长 邓碧波

主任、副主任，各位委员：

我受区人民政府委托，现就区人大十六届五次会议以来人大代表所提建议办理情况汇报如下，请予审议。

十六届五次会议以来，我们共收到人大代表建议148件，内容涉及农林水利、工业交通、文化教育、城市规划、社会保障等方面。截止9月30日，各承办单位均已按要求完成了办理任务，并书面答复了相关代表，代表所提建议解决或基本解决的有64件，占43.2%;已列入规划解决的有73件，占49.3%;因政策限制近期无法解决的有11件，占7.5%。代表满意的有141件，基本满意的有5件，不满意的有2件，满意和基本满意率达98.6%。

回顾今年的办理工作，主要有如下特点：

1.高度重视，工作组织更加有力。我们对人大代表建议办理工作历来高度重视，始终将其作为一项政治任务，摆上重要议事日程。一是全面推行首长负责制。区政府成立了人大代表建议办理工作领导小组，由区长负总责，常务副区长具体调度，每位分管副区长牵头承办。各相关部门都相应成立了领导小组，同样实行一把手负总责，分管领导具体组织协调，并指定专人负责办理工作，做到件件建议有人管，有人抓，为建议办理工作提供了坚强的组织保障。二是及时交办工作任务。今年4月3日，区政府召开了高规格的交办会议，细化分解建议办理任务，明确交办建议办理责任。杨易区长在交办会上亲自动员部署，不仅对建议办理工作提出了明确的时限、质量及纪律要求，还对如何办理好建议提出了明确的指导意见。三是科学制定工作方案。交办会议后，相关各部门均按照交办要求召开班子会议，对建议进行深入研究，认真制定建议办理工作方案和实施细则。区卫生局、区水利局、区教育局、区住建局、区财政局等单位还召开了内部交办会议，将建议办理工作细化到岗到人，并针对性地提出具体要求。

2.创新方法，办理机制日益完善。在多年的办理过程中，我们不断规范完善办理制度，创新办理方式方法，努力建立一套完整、可行的长效机制。一是坚持开门办案。我们积极探索建议办理的新途径、新办法，热情邀请人大代表全程参与建议办理工作，变关门办案为开门办案，在共同办理过程中加强沟通，争取支持，提高满意率。特别是区交通局、区环保局、区交警大队等承办单位做到了“坐下来研究、请进来面商、沉下去办理、上门去回访”，不仅提升了办理质量，还最大限度地得到了代表的理解和支持。二是严格办理流程。我们将收到的代表建议进行分类、编号、登记，再统一交办给各承办单位，并以交办通知书的形式明确办理标准和办理时限。对各承办单位的办理，我们严把收发登记、严把法定时限、严把文字格式、严把审核签发、严把意见征求，办理效果逐步提升，得到了广大代表的充分肯定。三是强化督查督办。为确保建议办理工作落到实处，我们安排区政府督查室专司其职，加大督查督办力度。定期调度。自交办会后，区政府督查室每月进行一次“拉网式”催办督办，对办理不力的，下发督查通知，限期办结;对久拖不办的，进行通报批评。不定期督查。自6月份开始，区政府督查室联合区人大联工委对各个承办单位进行了一次全面督查，对办理工作中存在的问题及时予以协调，并将督查情况通报全区。常规视察。10月20日，我们配合区人大对区财政局、区水利局、区交警大队、区民政局等承办单位进行了视察，听取各单位办理工作情况和工作建议，并对各办理单位提出了具体办理要求，促进了各单位办理水平的提升。

3.突出重点，办理实效不断增强。我们在建议办理工作中，既统筹兼顾，尽可能照顾全面，又突出重点，集中精力解决一些群众反映比较强烈的问题。一是列出重点建议。今年，我们确定了11件重点建议，对其进行了重点调度，重点督办。如针对葛辉琳代表提出的2号《关于推进油茶产业深度持续发展的建议》，2015年第2次区长办公会专题研究了油茶产业发展工作，在财政吃紧的情况下，明确整合1000万元发展油茶，并且每年的政策扶持资金逐步增加。同时，我们正积极争取纳入农业银行第一批油茶产业发展贷款融资试点县范围，为油茶企业和从事油茶生产的个人争取资金扶持用于油茶产业建设。截止目前，全区累计新造良种油茶3.45万亩、实施低产林垦复12万亩、实施带状更新1万亩，在长茅岭、丁家港、周家店、唐家铺等乡镇建成了4个万亩油茶科技示范园，带动产业增收1亿元以上，受益林农5万余户，形成了“政府引导、项目支撑、公司运作、林农参与”的油茶产业发展机制，连续三年被省林业厅评为油茶产业发展先进单位。又如杨建文代表提出的《在玉霞社区新建小学的建议》，由区教育局经过详细的调查研究，提请区政府常务会议通过，决定采用社会融资方式建设永安小学。6月3日，定青书记主持召开区委常委办公会议，专题研究教育工作，确定区本级为永安小学建设投入资金1500万元，从2016年开始，分三年落实到位。区委成立了由区委副书记车世忠任顾问、副区长熊辉任组长的工作领导小组。7月2日，车世忠副书记召集领导小组各组成部门召开了协调会议，目前，各项筹建工作正在紧锣密鼓的进行。二是抓住重点部门。区交通局、区教育局、区水利局、区住建局、区财政局等部门因为贴近民生，人民群众、人大代表关注度高，所以承办的建议数量多，办理任务重，办理难度大。为此，我们紧紧抓住这些重点部门，时刻了解办理进度，时常进行业务指导，经常开展督查督办，有力地推动了建议办理。三是实施重点攻关。对于一些办理难度大的建议，我们组建了专门的工作班子，由一名副区长牵头协调，承办部门主要负责人负责，分管负责人具体经办，并明确由区政府督查室全程跟踪督办，确保办理工作落在实处。如周建伟、欧阳宏祥等代表提出的农村安全饮水问题，是近年来百姓最为关注的问题，也是省重点民生实事项目，又是本届市人大“一号议案”，区委、区政府作为“一号任务”来强力推进，去年解决了17.17万人，今年20.98万人的任务已基本完成，正准备验收，实现了农村饮水安全全覆盖。此外，还建立健全了农村饮水安全管理体系，实现水质检测监测、维修养护、运行管理全覆盖。

主任、副主任、各位委员，人大代表对政府工作提出建议，是法律赋予的神圣职责;办理人大代表建议，是依法行政的必然要求。今年的人大代表建议办理工作，在区人大常委会的关心、支持、监督下，通过区政府及各承办单位的积极努力，办理工作的质量和效率进一步提升。但也存在一些问题与不足，与人民群众的期盼和人大代表的意愿相比还有一定距离，如部分建议受财力限制暂无法解决，部分答复件格式有待规范等等。在今后的办理工作中，我们将进一步提高思想认识，创新工作方法，加大办理力度，真正使建议办理工作让代表满意、让人民满意。