常德市鼎城区卫生健康局行政处罚决定书 常鼎卫医罚字〔2023〕8号

当事人：鼎城区黄土店镇桃花庵村周万利卫生室，地址：黄土店镇***村**组

负责人：周万利  男  汉族  41岁  居民身份证号码：430702********1013   住址：常德市鼎城区钱家坪乡墟场 

联系电话：1387367****。   

2023年4月23日，鼎城区卫生健康局收到常德市鼎城区市场监督管理局关于村级卫生室超范围行医的函：称鼎城区市场监督管理局在对全区村级卫生室药品、医疗器戒质量安全进行专项整治过程中，发现鼎城区黄土店镇桃花庵村周万利卫生室等存在超诊疗科目开展诊疗的行为。

4月27日鼎城区卫生计生综合监督执法局派出卫生监督执法人员对鼎城区黄土店镇桃花庵村周万利卫生室进行现场监督检查。卫生监督员对现场检查发现：1.机构许可证的情况，该《医疗机构执业许可证》名称：鼎城区黄土店镇桃花庵村周万利卫生室；法定代表人(负责人)：周万利；批准的诊疗科目：预防保健科/内科；有效期限: 自2018年04月30日至2023年04月30日。2.现场检查的情况：鼎城区黄土店镇桃花庵村周万利卫生室药房大厅摆放两组中药柜，一台智能煎药包装机，诊断桌上有39张超微中药专用处方笺。进一步调查询问：负责人周万利持有执业助理医师资格证书和临床内科专业的执业助理医师执业证书；39张超微中药专用处方笺上均有周万利的亲笔签名，39 张处方笺的金额是11953元。

鼎城区黄土店镇桃花庵村周万利卫生室《医疗机构执业许可证》未核准中医诊疗科目，该卫生室负责人周万利在2023年4月份期间仍然为患者开具了39张中医处方，累计金额11953元，实施了中医诊疗行为；超出了该医疗机构批准的诊疗科目范围。

2023年4月28日，鼎城区卫生健康局对鼎城区黄土店镇桃花庵村周万利卫生室予以立案。

以上事实有以下证据为证：

（一）书证：1.周万利居民身份证复印件1份；2.周万利《执业助理医师执业证书》复印件1份；3.周万利《执业助理医师资格证》复印件1份；.4.鼎城区黄土店镇桃花庵村周万利卫生室《医疗机构执业许可证》副本复印件1份；5.常德市鼎城区市场监督管理局《关于村级卫生室超范围行医的函》复印件1份。

（二）物证：超微中药专用处方笺39张

（三）当事人陈述：周万利《询问笔录》1份；

（四）现场照片证据：3张；

（五）视听资料：行政执法记录1份

（六）1.现场笔录1份，编号（2023-1-24）；2.卫生监督意见书1份，编号（2023-1-24）；3.证据先行登记保存决定书1份，文号常鼎卫医证保决〔2023〕1号； 4.证据先行登记保存处理决定书1份，文号常鼎卫医证保处〔2023〕1号 。

本局已于2023年5月22日向你直接送达了《行政处罚事先告知书》常鼎卫医罚告[2023]8号 ，当事人周万利签收，提出了陈述和申辩，放弃了听证权利。5月23日当事人周万利提供了陈述和申辩书面材料，卫生监督执法人员对当事人周万利制作了陈述和申辩笔录。5月29日，卫生监督执法人员对当事人周万利提供的陈述和申辩书面材料进行陈述和申辩调查复核。

调查复核情况：

1.再次和周万利核对39张处方，除掉没有收到费用的部分，实际所得为：2128元

2.周万利学习了《中医基础》《中医诊断》《中医内科》《方剂学》等中医学课程取得了大学中医专业文凭。

根据复核意见我局对该案件进行二次合议，经合议认为：鼎城区黄土店镇桃花庵村周万利卫生室批准的诊疗科目为预防保健科/内科，诊疗科目没有中医科，周万利开具了39张中医处方的行为违反了《医疗机构管理条例》（2022年5月1日起施行）第二十六条:“医疗机构必须按照核准登记或者备案的诊疗科目开展诊疗活动” 的规定；依据《医疗机构管理条例》第四十六条：“违反本条例第二十六条规定，诊疗活动超出登记或者备案范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，没收违法所得，并可以根据情节处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动”。根据《行政处罚法》第六条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。依据你的询问笔录，现场检查笔录，开具的39张中医处方，本机关查实违法所得2128元，周万利提出在违法所得的理由属实，周万利作为乡村医生，积极学习推广中医的行为值得支持和鼓励，他的违法行为最终合议结论：没收违法所得，不予罚款。 

经局领导批准同意，现决定予以鼎城区黄土店镇桃花庵村周万利卫生室:1.警告；2.没收违法所得贰仟壹佰贰拾捌元（2128元）的行政处罚。限你收到本决定书之日起15日内缴至中国工商银行股份有限公司常德阳明支行。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

你如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起60日内向常德市鼎城区人民政府(常德市鼎城区临沅路459号常德市鼎城区司法局行政复议应诉股)申请行政复议，或者6个月内向常德市澧县人民法院起诉，但不得停止执行本行政处罚决定。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

常德市鼎城区卫生健康局

2023年7月17日