2024年鼎城区人民政府工作报告
——2024年3月29日在常德市鼎城区第十八届人民代表大会
第四次会议上
常德市鼎城区人民政府区长提名人选 何朝辉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的宏观形势和高质量发展紧迫任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，大力推进创新突破产业突围三年攻坚行动和“六大专项行动”，坚持抓落实、守底线、争先进，凝心聚力、攻坚克难，较好完成了区第十八届人大三次会议确定的目标任务，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐，主要做了以下五个方面的工作:
1.抓发展、稳增长，着力提高发展质量。发展更有“含金量”。完成地区生产总值467.4亿元、增长7.1%，规模工业增加值58.9亿元、增长12.3%，社会消费品零售总额241.4亿元、增长8.6%，居民人均可支配收入34026元、增长4.9%，地方一般公共预算收入21.8亿元、增长8.4%。主要经济指标稳居全市第一方阵，深入实施财源建设工程获省政府真抓实干督查激励。发展更有“含新量”。新增高新技术企业14家、国省级专精特新企业18家、省级制造业单项冠军2个。新增省级创新平台4家、省级企业技术中心4家，全社会研发经费投入增长10%，高新技术产业增加值增长9%。鼎城区创业孵化基地、常德高新区创新创业孵化基地入选省级创业孵化基地名单。鼎城区算力中心建成运营，中联建起、特力液压分别入选国家级智能制造示范企业、示范场景，中联建起全球最大塔式起重机下线交付，响箭重工储氢罐技术等一批关键核心技术取得突破。省级知识产权强区复核顺利通过。发展更有“含绿量”。新增国省级绿色工厂5家，常德高新区获评国家级绿色工业园区。200兆瓦风电场成为全省“十四五”平原地区首例动工的风电项目。空气质量持续改善，优良天数创历史新高。国控断面水质保持二类以上。建设用地安全利用率达100%。林长制工作获全省先进。土壤和农村污染防治获省政府真抓实干督查激励。
2.抓产业、兴实体，着力增强发展动能。“五好”园区稳步提质。全力支持常德高新区创建“五好”园区，新建标准化厂房10万平方米，规模工业增加值增长16.8%，亩均税收增长42%，常德高新区获批湖南省自由贸易试验区协同联动区，促进工业高质量发展获省政府真抓实干督查激励。加快实施桥南工业园“整改发展一批、腾笼换鸟一批、淘汰退出一批”，昌顺服饰、德燊医药等一批新企业引进落地，同达机械、林宇科技等一批存量企业提质升级。项目建设支撑有力。争取上级资金42.8亿元。新引进重大项目42个，“湘商回归”新注册企业12家，实际利用省外境内资金157.48亿元。市级“四个十大”、区级“三个百亿、三个十大”项目进展有序，58个省市区重点项目完成年度投资48.13亿元。新开工项目22个、新投产项目20个，洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程、小水库除险加固、S317黄土店至花岩溪公路、S314韩公渡至崇河公路等基础设施建设加快推进，朗禾大数据中心、品六生物科技产业园等产业项目开工建设。市场主体持续壮大。净增市场主体7152户，“个转企”2914户，新增“四上”企业134家。4家企业在湖南股交所挂牌。“五经普”清查单位数、个体户数分别为“四经普”的1.6倍和1.5倍。区工商联获评全国“五好县级工商联”。营商环境不断改善。主动接受人大优化营商环境工作评议、政协专项民主监督，120多个问题得到有效解决。扎实推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，93项政务服务事项上线“湘易办”。深入开展“三送三解三优”行动，落实各类税费优惠6.3亿元，协调解决企业融资需求超65亿元。
3.抓提质、美城乡，着力夯实发展基础。现代江南见行见效。深入推进城镇更新提质行动，打通善卷北路、319国道（善池路—建新路）等断头路，阳明湖公园（北区）开园迎客。改造老旧小区10个，实现商品房销售55万平方米。新增绿地12.8万平方米。顺利通过国家卫生城市复审。开展“聚人气、促消费、兴产业”系列活动，江南音乐节、阳明湖龙舟赛、擂茶文旅节精彩纷呈，有效激发了消费活力。江南城区最大的商业综合体——吾悦广场盛大开业，成为全市商业新地标、消费新热点。桥南大市场商圈获批省级“智慧商圈”培育试点。乡村振兴成效显著。坚决扛牢粮食安全政治责任，耕地“两非”问题图斑整治年度任务全部完成，新建高标准农田7.7万亩，完成粮食播种151.54万亩、总产达66.3万吨，水稻面积、总产均排名全市第一。圆满承办全国冬油菜病虫害防控现场会、全省春季农业生产工作现场会等重要会议。谢家铺粮食生产万亩综合示范片成为省委主要领导联系点，十美堂镇入选全国农业产业强镇创建名单，同心村获评全国特色产业“亿元村”。建成旅游资源产业路12.4公里，实施农村公路安防工程60公里，改造危桥13座，入围全省城乡客运一体化示范县创建单位。累计创建省市区美丽乡村示范村124个，谢家铺镇获评全国乡村治理示范乡镇，施家陂村入选全国“和美乡村百佳范例”。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全省首家县级乡村振兴示范学校开班运营，获评全省“万企兴万村”行动典型县、全省实施乡村振兴战略先进县，成功入围全国乡村振兴示范区县。农村土地二轮延包改革入选国家级整区试点，改革经验国省推介。城乡环境持续改善。中央、省级生态环保督察交办31个问题完成年度整改任务。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治“夏季攻势”成效明显。农村饮用水源地整治工作获全省先进，农村黑臭水体治理经验全省推介。石板滩石煤矿区生态修复治理入选湖南省生态文明建设典型案例。人居环境整治工作获省政府真抓实干督查激励。
4.抓实事、惠民生，着力普惠发展成果。社会保障坚实有力。省重点民生实事、市“六位”惠民实事和区人大代表票决民生实事全部完成。新增城镇就业5104人，新增农村劳动力转移就业5043人。新增家庭养老床位700张，改扩建中心敬老院3所，区殡仪馆投入使用。城乡低保、特殊群体健康保障和残疾人“两项补贴”全面提标，养老保险和基本医疗保险参保率持续提升，各类社会保障待遇按时足额发放，城乡居民养老保险待遇每月人均提高13元。医保工作站村（社区）全面覆盖，医保经办服务下沉工作经验全国推介。公共服务持续提质。深入实施教育振兴“五大行动”，江南中学扩建等项目有序推进，新建（改扩建）公办幼儿园6所，新增公办学（园）位1460个，获评常德市普通高中教学质量奖先进市区，鼎城一中获评清华大学优质生源中学。新增医疗床位216张，基层首诊、双向转诊医疗服务模式基本建立。区数字图书馆、数字文化馆完成建设。成功举办第二届“赵必振与中国马克思主义早期传播”学术研讨会、全国青少年体育俱乐部乒乓球联赛（常德赛区）等重大活动，区文旅广体局荣获全国体育事业突出贡献奖。索县汉代城址入选湖南省第一批省级大遗址。花岩溪旅游度假区获批省级旅游度假区，带动全区全年接待游客428万人次、增长74.1%，实现旅游收入50.7亿元、增长68.3%。社会大局安全稳定。统筹推进自建房安全、交通顽瘴痼疾等专项整治，全面抓好食品药品安全、消防安全、森林防火等各项工作，未发生较大及以上安全事故。成功应对多轮低温雨雪冰冻天气。年度“保交楼”8个项目全部完成、3485套住房全部交付。大力落实防化债举措，清理盘活国有“三资”，债务风险总体可控。持续推进平安鼎城建设，深入实施“八五”普法，扫黑除恶、反电诈、禁毒等工作成效明显。区检察院获评全国维护妇女儿童权益先进集体、荣立全国检察机关集体一等功，区法院获评全省法院诉讼服务示范窗口，区公安局荣立全省公安机关夏季治安打击整治行动集体二等功。
5.抓作风、提效能，着力强化发展保障。强化政治建设。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，大力践行“四下基层”，认真开展“走找想促”，推动解决了一批发展所需、基层所盼、群众所急的问题。强化法治建设。坚持重大事项及时向区委请示报告，认真执行区人大及其常委会决议决定，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，重点建议、提案纳入区政府常务会研究，高质量办理人大代表建议106件、政协委员提案75件。强化作风建设。大力推进“干部作风建设年”活动，推动干部担当作为、创先争优。认真配合省委巡视工作，坚决抓好省委巡视反馈问题整改。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力支持纪检监察机关工作，扎实开展“两带头五整治”等专项行动，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。
此外，国防动员、双拥、退役军人事务、文联、民宗、红十字会、外侨、计生协、档案、工会、青年、妇女、科协及残疾人等事业均有新进步。
各位代表！涉滩之险见证增长之稳，爬坡之艰映照发展之进。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委团结带领全区上下踔厉奋发、砥砺前行的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果！在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持鼎城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是：高质量发展基础还不牢固，支撑发展的大项目、好项目不多，防范化解债务风险任务艰巨，民生工作还存在短板弱项，干部担当作为有待加强，等等。这些问题就是新一年政府工作的重点和着力点，要聚焦聚力、久久为功，切实推动解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。全国两会闭幕后仅一周，习近平总书记就亲临湖南考察并深入我区谢家铺镇港中坪村进行调研，对做好下阶段工作提出殷切期望，为鼎城发展指明了根本前进方向。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，保持定力，久久为功，一张蓝图干到底，切实把习近平总书记的关心厚爱和殷殷嘱托传遍鼎城大地，转化为做好鼎城工作的强大动力和实际成效。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神，一丝不苟贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神以及新时代推动中部地区崛起座谈会精神，深入落实省委十二届五次全会、市委经济工作会议、区委经济工作会议和全国、省市两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，大力实施“八大行动”，纵深推进创新突破产业突围，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动现代化新鼎城建设取得新的更大成效。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%以上，固定资产投资增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇调查失业率5%左右，居民人均可支配收入增长7%左右。
围绕以上目标，我们将认真落实区委“三提升、三突破、三确保”工作要求，在六个方面奋力作为。
1.在产业发展上聚力作为。下大力抓产业、强实体。主动对接融入全省“4×4”、全市“4+1+1”现代化产业体系，找准细分方向，突出发力重点，大力推进产业培塑行动和产业发展“千百十”工程，全力发展新质生产力。
聚力兴园区。凝聚全区合力、汇聚全区资源，支持常德高新区高质量建设“五好”园区，力争进入国家级高新园区前120位、重返省级“五好”园区30强。提升产业链水平，持续培强“两主一特”优势特色产业，大力引进上下游企业，不断延链补链强链。鼓励企业实施高端化、智能化、绿色化改造，提升产业集聚度、本地配套率和经济贡献率。加快推进特力液压二期、中联农机、品六生物科技产业园等重点项目建设，建好湖南（常德）台湾工业园。提高园区亩均效益，逐步处置清零园区闲置低效土地、标准化厂房，园区亩均生产总值增长8%以上、亩均税收增长25%以上。深入开展园区体改攻坚行动，深化大部制、人事薪酬制度等改革，充分激活园区内生动力。稳步实施桥南工业园提质改造，纵深推进“三个一批”，推动航力服饰开工建设、中小微企业园项目落地，继续完善园区基础设施，促进产城融合发展。力争全年工业项目新开工16个以上、新投产12个以上。
聚力抓创新。深入实施创新提升行动，持续推进“智赋万企”“产学研用”融合化创新，鼓励重点企业与重点高校联合申报、承担国家、省级重大科技项目，打造一批特色优势行业工业互联网平台，新增省级科技创新平台5家以上，全社会研发经费增长12%以上，高新技术产业增加值增长9%以上，推动科技成果加快转化为新质生产力。实施创新主体培育行动，落实研发分类奖补政策，鼓励支持企业加大研发投入，力争新认定高新技术企业17家，入库科技型中小企业230家。
聚力强主体。扎实推进主体强身行动，建立梯度化、系统化、精准化培育帮扶体系，强化平台、项目、金融、要素保障，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。高质量完成第五次全国经济普查。新增经营主体4800户、企业1700户以上，新增国省级专精特新企业8家、国省单项冠军2个、“四上”企业90家以上，加快九申燃气、响箭重工上市进程。
聚力优环境。以推进“高效办成一件事”为牵引，持续提升政务服务质效，用好用活“湘易办”，让企业和群众明显感受到在鼎城“办事不难”。不折不扣落实结构性减税降费政策，常态长效开展“三送三解三优”行动，主动接受人大评议、政协民主监督，重点在降低运营成本、规范中介机构、减少涉企干扰、加强通报曝光等方面下功夫，真心实意帮助经营主体纾困解难、增强信心。坚定贯彻“两个毫不动摇”和“两个健康”大政方针，认真落实“民营经济31条”，切实维护各类经营主体和企业家合法权益，提升发展软实力。
2.在项目建设上担当作为。树牢大抓项目的鲜明导向，积极主动谋划推进一批重大项目，以项目建设引领支撑经济高质量发展。
精准发力招商引资。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，发挥园区招商引资主力军、驻外招商服务队伍“突击队”作用，在招大商、招好商上求突破。深入推进湘商回归和返乡创业专项行动，立足资源优势，聚焦主导产业和特色产业链，瞄准重点地区、重点行业、重点企业，抓好以商招商、产业链招商，力争全年引进重大产业项目35个以上，其中10亿元以上项目6个，内联引资160亿元以上。用好“两图两库两报告”，落实招商信息收集研判、项目预审、新引进项目全生命周期管理和考核奖惩等机制，提高招商精准度、成功率和实效性。
拼尽全力争资争项。发扬“拼、抢、争”精神，紧盯推动中部地区崛起、长江经济带发展等国家重大战略，瞄准上级产业政策、产业布局和资金投向，重点围绕基础设施、民生保障、产业发展和乡村振兴等领域，科学谋划储备一批“政策契合度高、牵引带动力强”的大项目、好项目，确保储备库项目保持100个以上。积极对接上级职能部门和政策性金融机构，确保争取上级投资40亿元以上，积极争取国债、地方政府专项债等债券资金。
凝聚合力推进项目。严格落实“6411”、重点项目领导包联等工作机制，滚动实施“三个百亿、三个十大”项目建设。加快推动200兆瓦风电场、冲柳高水水环境综合治理及生态修复工程、枉水河口节制闸新建工程、永兴河片区排水防涝等重点项目建设。力争全年推进重大项目51个，完成年度投资80亿元。
3.在城市提质上用心作为。锚定打造现代江南的目标定位，着力促进空间提质、功能提升、风貌提靓、管理提效。
增强城市配套承载力。大力推进城市更新，加快建设江南污水处理厂扩建（三期）、斗姆湖污水处理设施等项目，稳步推进城镇燃气、供水、排水等老旧管网更新改造，提升污水处理和供气供水保障能力。统筹推进“精致片区”、完整社区建设，改造老旧小区6个、棚户区住房600套，建设保租房391套、公租房228套。积极推进5G基站、充电桩等基础设施建设，合理布局各类城市功能设施，加快构建城市“15分钟便民生活圈”，让市民生活更加便利。
增强城市管理软实力。落实用好“三区三线”划定成果，强化规划引领和刚性管控，加强历史文化遗产保护利用，提升江南城区出入口、阳明湖片区等重点区域建筑景观风貌水平。深化文明城市创建，全面加强环境卫生整治、交通秩序治理、集贸市场管理等工作，及时治理违法建设、路面破损、内涝等“城市病”，让城市持续“保鲜”、常态“光鲜”。高水平建设城市大脑，推动城市管理、市政、交通等领域智慧化升级改造，逐步实现城市运行“一网统管”。
增强江南城区吸引力。树立经营城市理念，努力建设青年发展型城市，推动各类优秀人才在鼎城汇聚出彩。认真谋划江南城区产业发展，建设区域性现代化物流枢纽，大力发展现代商贸业和生产性服务业。做活临江新区商业板块，积极推进南城天街、金旺地地下商城等商圈提质升级，大力培育特色餐饮、首店经济、休闲体验等新业态新场景。继续开展促消费系列活动，加大徐家巷商业步行街、十里外滩金融街、擂茶一条街等特色街区招商力度，持续打造消费新热点、新地标。加快建设“常德江南购”数字商圈线上平台、现代农业产业园电商中心，让老市场焕发新活力。大力抓好仙女湖步行街星空夜市、红云文体广场等夜经济板块建设，扮靓沅江风光带、阳明湖公园等城市夜景，以鲜活的“市井气”点燃城市的“烟火气”。
4.在乡村振兴上创新作为。学习运用“千万工程”经验，加快建设全国乡村振兴示范区（县），下大力推动城乡区域协调发展。
在抓好粮食安全上展现新担当。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，深入落实“田长制”，进一步加大考核力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续推进粮食生产办点示范“1511”工程，加快推进高标准农田建设，确保粮食生产面积、产量“双稳定”，质量、效益“双提升”。抓好惠农补贴、粮食收储等政策落实，保障农民种粮效益，提高种粮积极性。完善农田水利基础设施，推进洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程、“十四五”重点区域排涝能力建设项目，抓好山塘清淤扩容、灌区改造等水利工程建设，提高农业旱涝保丰收能力。
在发展现代农业上取得新成效。充分发挥国家现代农业产业园优势，持续提高农产品精深加工能力，促进农村一二三产业融合发展，新增农产品加工规上企业5家、市级农业龙头企业2家。积极推广“常德香米”“鼎城茶油”“河洲甲鱼”等本地名优特产，启动“花岩溪榨笋”等国家地理标志品牌创建，做大做强粮油、畜禽、水产、蔬菜等优势特色产业，提升鼎城农产品知名度和影响力。发挥区位优势，大力发展休闲观光、农事体验等农旅融合产业。深入推进农村改革，全面完成国家级第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作。
在建设和美“湘”村上打开新局面。建设农村安防工程150公里，改造危桥15座。积极申报全国“四好农村路”示范区县。推进城乡客运一体化、客货邮一体化建设。支持少数民族乡村和偏远乡村发展。推进三个“三镇连片”全域美丽乡村示范带建设，争创省级美丽乡村示范村1个、市级3个。持续开展厕所革命，抓好农村生活垃圾分类减量、源头处理。深入推进千镇万村治理效能提档工程，发挥村级党群服务中心作用，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
在推动致富增收上实现新突破。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防返贫监测预警和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入开展“三湘护农”行动，加强农村集体“三资”管理，推动村级债务化解。逐步提高基层运转保障，大力发展新型农村集体经济，完善联农带农机制，拓宽村集体和农民增收渠道。
5.在改善民生上务实作为。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力把民生愿景变成幸福实景。
办好民生实事。大力推进民生可感行动，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，进一步落实残疾人就业扶持政策，运营推广“鼎城零工”等就业服务系统，新增城镇就业5600人以上、农村劳动力转移就业4900人以上。认真落实国家提高基础养老金最低标准要求，推动社会保险扩面1.2万人次以上、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。深入开展社保基金砖项治理，确保社保基金安全规范运行。实施农村饮水安全巩固提升工程，下决心、想办法逐步解决农村安全饮水问题。持续提升居家和社区基本养老服务，新增养老床位150张以上，稳妥有序落实三孩生育政策及配套支持措施，更好地关爱“一老一小”，守护“朝夕美好”。
强化服务保障。深入推进教育“三名四优”建设，新建和改扩建公办幼儿园5所，加快推进丰彩小学新建、江南中学扩建，新增公办学位1800个以上。持续推进城乡教育均衡发展，不断改善农村办学条件。大力实施尊师重教“八项举措”，持续为教师减负、学生减压。加快紧密型县域医共体建设，积极支持特色专科发展，稳妥推进乡镇卫生院改革，补齐基层公共卫生服务短板。深入开展爱国卫生运动。持续举办文化惠民活动，推进公共文化活动下乡村、进基层。认真做好索县汉代城址、常德丝弦、常德花鼓戏等文化遗产传承保护。广泛开展全民健身运动，不断提高群众身体素质。
建设平安鼎城。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善风险隐患排查和矛盾纠纷多元化解机制，积极推进诉源治理工作，提升基层社会治理水平。严格落实领导干部接访下访制度，持续推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，持续深化双拥共建。常态化推进扫黑除恶“禁毒人民战争”，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗，深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”，重拳整治盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪行为，持续净化治安环境。
6.在防范风险上主动作为。下大力统筹发展和安全，扎实推进安全守底行动，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。
积极防范化解安全风险。全力开展安全生产治本攻坚三年行动，推进国家安全发展示范城市创建。严格落实国务院“十五条”硬措施，加强对危化品、非煤矿山、自建房、电动车入户充电等重点领域安全风险防控，确保不发生较大及以上安全事故。深入开展道路交通安全隐患排查整治三年攻坚行动，严厉打击道路交通安全违法行为。统筹抓好极端天气、洪涝干旱、地震、地质灾害等监测预警，加强应急响应体系建设，提升防灾减灾救灾能力。
坚决防范化解生态风险。下大力解决生态环保领域突出问题，打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展污染防治“夏季攻势”。积极迎接第三轮中央环保督察，坚决完成中央、省环保督察交办和反馈的突出生态环境问题整改销号。认真承办省第九届生态文明论坛常德年会。综合利用和有效保护矿产、砂石资源。打好洞庭湖总磷污染治理、城乡黑臭水体治理等攻坚战，深入开展高水、冲天湖水环境治理工作。严格落实河长制、林长制，做好松材线虫病防治，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，争创国家级生态文明建设示范区。
稳妥防范化解金融风险。加快推进平台公司整合升级，完善现代化企业管理制度，增强企业盈利能力和造血功能。严格落实防化债措施，扎实推动盘活“三资”见实效，稳步推动隐性债务置换，积极推进降息减债，确保不发生系统性债务风险。持续开展涉众型金融领域专项整治，严厉打击非法金融活动。扎实做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！肩负使命重托，承载殷切期望。我们将紧紧围绕“抓落实”这条主线，持续加强政府自身建设。
1.铸牢政治忠诚。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。树牢和践行正确政绩观，深入贯彻党中央、国务院大政方针，认真落实省、市、区委决策部署，确保执行政策部署不偏向、不变通、不走样。
2.筑牢法治根基。严格执行“三重一大”集体决策、民主集中制、重要事项请示报告制度，做到慎重决策、秉公用权。切实加强政务诚信建设，坚持“新官要理旧账”，有约必履、有诺必践，以政府诚信引领社会公信。完成新一轮政府机构改革，持续深化行政执法体制改革。认真执行区人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，让权力始终在阳光下运行。
3.树牢为民宗旨。大兴调查研究之风，紧盯群众急难愁盼问题，真心实意谋发展、办实事、解难题，以实绩实效赢得群众的信赖与拥护。严控“三公”经费和一般性支出，习惯过“紧日子”，严格财政支出绩效管理，不搞铺张浪费、不做表面文章、不图虚假政绩，把资金用在发展紧要处、民生急需上。
4.扛牢落实主责。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，在困难面前迎难而上、在风险面前积极应对，全面创先争优，以实干实绩展现担当作为，不断提升工作影响力。坚持实事求是，对踩“红线”、破“底线”的决不姑息、严肃查处，旗帜鲜明地为敢为者撑腰鼓劲，为实干者保驾护航，切实提升执行力。
5.守牢廉洁底线。从严从实抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决整治形式主义、官僚主义问题，推动为基层减负落实落地，让广大干部全神贯注干工作、心无旁骛抓发展。加强对资金密集、资源富集、权力集中领域监管，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”和不正之风，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，迎风击浪、勇立潮头，埋头苦干、开拓前进，奋力谱写中国式现代化鼎城篇章！
