常德市鼎城区卫生健康局行政处罚决定书 常鼎卫医罚字〔2025〕14号

被处罚人：彭**，性别：男、民族：汉、年龄：55岁，住址：湖南省常德市鼎城区尧天坪镇*村*组，公民身份号码：43242119******9113,中专文化，系鼎城区**中学的保安，联系电话：1587367****。

2025年8月5日，鼎城区疾病预防控制中心（卫监局）收到预警信息：常德市第一人民医院录入湖南省常德市鼎城区尧天坪镇，有一位男性患者李**就诊，对其开展NS1抗原检测，结果呈阳性。当天武陵区疾病预防控制中心（卫监局）采集夫妻两人血样，送常德市疾病预防控制中心（卫监局）开展登革热核酸检测，李**结果呈阳性，确诊为乙类传染病登革热。2025年8月3日、2025年8月4日，患者李**在彭**诊所（鼎城区**中学门卫室）有就诊经过。

根据此线索，2025年8月6日，鼎城区卫生健康局行政执法人员在鼎城区**中学门卫室进行卫生监督检查

时发现，该中学门卫室内存放有：盐酸林可霉素注射液2支、葡萄糖注射液5支、三磷酸腺苷二钠注射液2支、氯化钠注射液2瓶、一次性使用输液器带针头2副、压脉带1个。你现场未能提供《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》，提供了《乡村医生执业证书》、《居民身份证》等。经初步查实，你未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》，曾在2004年11月22日至2009年11月21日持有《乡村医生执业证书》，在鼎城区**中学门卫室为患者李**有二次就诊输液的行为。我局于2025年8月11日立案查处。

本机关依法查明，你在鼎城区**中学门卫室，于2025年8月3日、2025年8月4日二次为患者李**就诊输液，第一次收费70元，第二次收费60元，共计收费130元。你未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》，曾在2004年11月22日至2009年11月21日持有《乡村医生执业证书》，属于擅自从事非法执业活动。

上述事实有以下证据为证：（一）书证：1.疾控疫情通知复印件（1份）、2.彭**、李**、胡**的居民身份证复印件(3份)、3.彭**的《毕业证书》复印件（1份）、4.彭**的《乡村医生执业证书》复印件（1份）、5.彭**提供的《湖南省卫生机构（组织）分类代码证》复印件（1份）、6.常德市鼎城区卫生健康局当事人送达地址确认书（1份）、7.《责令改正通知书》（常鼎卫（医）责改2025-30号）（1份）、8.《证据先行登记保存决定书》（常鼎卫医保决字[2025]15号）（1份）、9.《证据先行登记保存处理决定书》（常鼎卫医保处[2025]15号）（1份）、10.《认错认罚书》（1份）；（二）物证：1.盐酸林可霉素注射液（2支）、2.葡萄糖注射液（5支）、3.三磷酸腺苷二钠注射液（2支）、4.氯化钠注射液（2瓶）、5.一次性使用输液器带针（2副）、6.压脉带（1个）；（三）视听资料：1.行政执法全过程记录（2025年8月15日,李**、彭**的询问现场，时长：01：49：18）（1份）、2.物证照片（2份）；（四）电子数据：1.李**提供的微信转账截图（3份）；（五）当事人陈述：1.彭**的《询问笔录》（2份）；（六）证人证言：1.李**、胡**的《询问笔录》（2份）；（七）现场笔录：1.现场笔录（编号:2025-1-81）（1份）。

本局已于2025年9月11日，通过邮政EMS向你邮寄送达了《行政处罚事先告知书》，2025年9月12日17：42：29你已签收。告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并依法告知你享有陈述申辩、听证的权利。你收到《行政处罚事先告知书》后，在规定的期限内未提出陈述和申辩、听证。逾期视为你放弃陈述和申辩、听证的权利。

你未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》擅自从事非法执业活动。非法医疗活动造成的危害有：1、误诊和延误病情‌：非法行医者通常不具备合法的医生执业资格，缺乏专业的医学知识和临床经验，容易导致误诊和延误病情，甚至危及患者的生命安全。2、‌疾病传播‌：非法行医场所往往不具备消毒条件，使用未经消毒的医疗器械，容易导致交叉感染和疾病传播。3、‌使用假劣医疗器械和药品‌：为了降低成本，非法行医者可能会使用没有质量保证的假药、劣药和过期药品，这些药品可能对人体健康造成严重威胁。4、心理创伤‌：非法行医者可能会夸大病情或编造疾病，给患者带来严重的心理创伤和经济损失。5、扰乱医疗秩序‌：非法行医行为破坏了正常的医疗市场秩序，损害了合法医疗机构和医务人员的声誉和利益。6、环境污染和健康危害‌：非法行医产生的医疗废物未经专业处理，可能污染环境并危害周围人群的健康。你接诊的患者李**确诊为乙类传染病登革热，是因你非法执业活动未规范操作，造成了一定的社会影响，浪费公共卫生资源。

你未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》擅自从事非法执业活动，理应受到行政处罚。你非法执业活动不足3个月，违法所得130元。违反了《中华人民共和国医师法》

第十三条第四款[未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动]的规定；依据《中华人民共和国医师法》第五十九条[违反本法规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算]的规定进行处罚。参照《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》（湘卫发〔2024〕3号）第一章第二节《中华人民共和国医师法》。[十四、违

法行为：非医师行医。【处罚依据】《中华人民共和国医师法》第五十九条。【裁量基准】1．从轻情形：非医师行医不足3个月，且未造成危害后果的。处罚标准：责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款，违法所得不足1万元的，按1万元计算。]的规定进行裁量，你的该违法行为属于从轻情形。

本案违法事实清楚，证据确凿，裁量适当。合议形成一致处理意见，你非法执业活动不足3个月，违法所得为130元，按照法律法规的规定以1万元为计算基数，处以相应倍数的罚款。考虑到对你普法教育后能积极配合我局的调查，你能主动递交《认错认罚书》，并上缴了医疗器械（听诊器、体温枪、水银血压仪），未出现二代乙类传染病登革热病例。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定，符合予以减轻行政处罚的情形。再根据教育和处罚相结合的原则，经本局审批同意，除已责令你停止非法执业活动外，决定对你减轻处罚给予：1、没收违法所得130元；2、没收证据保存的医疗器械和药品，主动上缴的听诊器、体温枪、水银血压仪；3、罚款人民币壹万元整的行政处罚。

限你收到本决定书之日起15日内将罚款缴至中国工商

银行阳明支行，逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起60日内向常德市鼎城区人民政府(常德市鼎城区临沅路459号)申请行政复议，或者6个月内向澧县人民法院起诉，但不得停止执行本行政处罚决定。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法

申请人民法院强制执行。

常德市鼎城区卫生健康局

2025年9月24日