鼎城区工业和信息化局对区人大十八届五次会议第063号建议的回复
郭立明等3名代表：
你们好，你们提出的《关于加强对基本农田里的杆线整治》的建议收悉。现回复如下：
首先，衷心地感谢你们提出的极具建设性和针对性的宝贵建议。针对你们提出的建议，区工信局认真研究办理，积极组织各通信公司开展了农村杆线整治工作。
一、工作开展情况
1.启动专项整治。市、区工信部门高度重视人大代表建议，5月下旬，组织市、区供电公司、4家运营商（电信、移动、联通和有线网络公司）到谢家铺镇、黄土店镇和草坪镇查看现场，召开专题会议研究农村杆线问题，率先推进“三镇两村”（谢家铺镇、黄土店镇、草坪镇和镇德桥镇同心坝村、中河口镇复兴村）杆线整治工作。根据整治方案，区工信局已协调4家运营商安排整治力量，启动了农村废弃杆线专项整治行动。
2.精心组织施工。6月3日至7月2日，4家运营商每天各安排2-4人、一辆车对“三镇两村”进行整治，并与区和三镇人大主席及各村村支书进行对接，听取整治意见建议，捆扎散落线缆，校正歪倒电杆，消除道路通行和农业生产安全隐患。目前由于处于高温酷暑时期，户外作业不便，计划8月底9月初再对“三镇两村”开展一次“回头看”，并继续开展整治工作。
3.建立长效机制。区工信局已建立常态化整治机制，一是加强巡查。督促4家运营商加强责任，开展常态化巡查，区工信局进行重点巡查，对相关乡镇杆线问题“发现一处、处理一处”。二是快速响应。认真听取代表委员、基层工作人员和人民群众对杆线建设的意见建议，加强杆线管养工作，对发现的线缆杂乱问题，及时交办、及时处理。三是开展全面清理。今年3月起，根据省通信管理局、省能源局“对电力杆塔附挂通信线缆清理”工作要求，正摸清底数、明确产权，强化杆线安全运行。
4.加大经费保障。今年，结合通信项目建设和杆线整治工作，省、市4家运营商对鼎城给予大力支持，计划安排300多万元资金（其中电信150万元、市移动60万元、市联通50万元、市有线网络公司40万元），各公司正积极与相关部门、乡镇、村（社）进行对接，开展整治工作，统筹推进项目建设。
二、整治工作成效
目前，已完成谢家铺镇、黄土店镇、草坪镇12个村和墟场的摸底工作，市、区工信局已协调市、区4家运营商每天安排10人以上到3镇的村（社）集中开展通信杆线整治工作，重点整治了谢家铺镇墟场、唐家铺墟场、港中坪村，黄土店墟场、金城堡村，草坪镇217国道沿线、放羊坪村和中河口镇复兴村等地。整治通信线缆64.1公里（包括拆除旧线缆），拔除废杆68根，校正弱电杆107根。谢家铺镇墟场至港中坪村的2条弱电杆线已实现共杆（3家运营商的部分线路），消除道路通行和农业生产安全隐患。7月1-3日，区工信局组织4家运营商到镇德桥镇同心坝村至卧龙岗村一带现场查看通信杆线情况，制定整治工作计划，安排人员力量进行整治，整治线缆近9000米，校正电杆12根。9月初，将配合上述道路硬化实施杆线迁改。
三、当前存在问题
1.部门协调难度较大。强弱电杆线乱象涉及电力、通信、广电等多个部门，产权复杂。近几年，通过“农网改造”，电力杆线得到规整，但弱电杆线整治中难以一步到位，影响整治的整体效果。区工信局作为电力和通信的行业管理部门，因不直接管辖相关单位的人财物，工作中缺少抓手，导致整治措施不多，力度不大。此外，强弱电共杆或者弱电“多杆合一”，涉及到各公司杆路资产保护、后期维护和共杆付费等问题，操作上存在困难。
2.资金投入压力较大。农村杆线整治包括迁改费用高，除供电公司、电信公司分别安排农网改造资金、线路焕新资金外，其他公司资金安排不足，特别是区广电有线公司发展困难，影响大规模整治。标准化农田改造或道路建设等需要迁杆的，未完全落实《关于全省高标准农田建设共杆并线迁改工作的指导意见》（湘农联〔2023〕74号）精神。
3.保护力度有待加强。电力和通信设施属公益事业，需要大力保护。在道路建设、农田改造或房屋建设过程中，有的地方由于与电力和通信部门缺乏沟通，出现损坏电力和通信杆线的情况，个别村民对电力和通信杆线建设有抵触情绪。
4.杆线乱象难以根治。强弱电杆线建设时间长短不一，随着农村道路拓宽和农业机械耕作普及，以前建在田间的杆线，容易被农机撞坏，加上后期管养不力，杆线杂乱等问题经常发生，若缺少杆线迁改规划，整治工作只是治标不治本。
四、下步工作打算
为更好地提升乡村环境、保障通信质量、消除安全隐患，今后，区工信局将协调供电公司和通信部门开展如下工作：
1.加强统筹规划。进一步加强与国土规划和乡镇等的协调，科学实施杆线建设，推动杆线资源共享机制，优化杆线资源配置，提高杆路利用效率，共同促进通信、电力建设和发展。
2.推动整治工作。按照“清废、治乱、归整”标准，持之以恒地做好杆线清理，并结合电力杆塔附挂通信线缆清理工作，及时整治线缆杂乱问题，确保运行安全。
3.加大资金支持。加强工作协调，统筹推进杆线整治、标准化农田改造或道路建设等项目迁杆工作，争取更多资金投入。
4.强化政策宣传。开展多种形式的政策宣讲，提高全社会保护通信和电力杆线的意识，减少杆线乱象。
最后，恳请各位代表继续监督指导我们的工作，再次对你们的宝贵建议表示诚挚的谢意。
常德市鼎城区工业和信息化局
2025年7月15日
