常德市鼎城区优化办对区政协十届五次会议第003号提案的回复
刘耀锋、张建平等委员：
您提出的《关于进一步激发民营经济活力，助力高质量发展的提案》收悉。现回复如下：
一、“全力支持企业发展”方面所做的主要工作。一是
优化服务。推行全程免费代办，成立区级涉企服务代办专班和工程建设项目审批综合服务专区，实现所有涉企服务事项全程代办，近年来，为238家企业办理业务309件。积极回应企业诉求，高度重视12345政务服务热线工单办理工作，压实投诉问题的部门责任，对投诉的问题及时进行回访，确保事事有回复，件件有落实。今年来，仁耀新能源，天合光能和柳江民宿的投诉件均已协调解决。开展“陪企业办事”活动56次，推动各机关事业单位联系现代化产业企业259家，帮助解决企业诉求154件。二是规范检查。实行检查备案，今年15家主要涉企行政执法部门完成报备并公示，37家单位报备年度计划219项。落实“入企必扫”，上半年，各执法单位通过扫“湖南营商码”入企开展行政检查274次。推行首违不罚，城管局等20家单位完成了首违不罚清单梳理，全区共梳理免罚事项481项。截止6月上旬，全区共落实免于行政处罚8592件、减轻行政处罚17件、从轻行政处罚13件。开展执法监督，建立行政执法监督联系点与监督员制度，对行政执法展开监督。在区政府官网、“鼎级传媒”上公开征集涉企执法问题线索，目前收到投诉举报4件，发出行政执法监督意见书2份，处理完成3件。三是宣贯政策。聚焦惠企政策落地“最后一公里”，常态化开展“一起益企”直播培训，解读财税、金融等政策，发放惠企口袋书600余份；每季度举办“纳税人学堂”，企业政策知晓率超90%，税务申报错误率下降40%；选派240名懂政策、精业务的干部，结对620家“四上”企业，跨部门联席破解复杂问题，企业满意度达90%。通过数据赋能和流程重构，推动政策红利“免申即享、无感直达”，2025年1-4月稳岗返还“无感兑现”全覆盖，减免失业保险费266万元。
二、“大力优化营商环境”方面所做的主要工作。今年，我区以《鼎城区优化营商环境十条举措》为总抓手，全力绘就政务服务新图景，持续擦亮“常来鼎城、心想事成”营商环境品牌。一是大力压减时限。对37家区直部门依申请类政务服务办事指南全面梳理并公示，整体办理时限压缩约10%，征地项目全流程办理时长从100个工作日缩短至90个工作日，为项目落地按下“加速键”。二是大力压减材料。85项事项实行告知承诺制，规划许可和水电气报装等13个事项实现并联办理，项目单位统一信用代码、法人身份证等11项材料可容缺提交，让企业群众办事更清晰高效。三是大力压减环节。开办运输企业、开办餐饮店、新生儿出生等23个事项落地。残疾人服务、农村建房、退役军人等12件事已在省平台实现线上办结，办理时限由法定37个工作日缩减为4个工作日，缩减89%，办理环节由4个压缩为1个，缩减75%，提交材料由17份精简至10份，缩减41%，大幅压减了办事环节。四是大力压减成本。推进行政审批中介服务降费增效，发布中介服务事项清单58项，14家职能部门入驻中介服务超市，企业办事成本更低。如口腔医疗检测项目打包议价下调了30%，用地环评中介服务下调20%以上。
三、“协力解决实际困难”方面所做的主要工作。一是解决融资困难。为推动支持小微企业融资协调工作，建立了由区级专班牵头调度、乡镇街道走访服务、金融机构对接落实的三级联动机制。区工作专班收集汇总“申报清单”，组织市场监管、工信、商务、住建、税务等部门每周开展一次集中审核，最终形成“推荐清单”，依托“湘信贷”平台向银行机构推送。截止当前，全区形成申报清单1521个，推荐清单1514个，推荐清单中获得授信企业1462户。积极推广“金融超市”应用，目前有40家金融机构入驻，上线金融产品375项。今年一季度，为20余家企业提供7000万元流动资金贷款，平均利率3.7%。二是帮助企业减负。降低融资成本。2025年，区财政局严格落实政府性融资担保政策，通过财鑫、农担、创业担保等共为57家企业、个人提供融资担保，担保额度9991万元，担保费率均控制在1%以下。减轻用电压力。园区引进分布式储能格林兰德项目，引导企业电价低峰时储能，每度电可节约2分钱；配套建设容量17兆瓦光伏，满足部分企业用电需求。解决物流问题。如响箭重工混凝土泵车在常德无法直接上高速，需用拖车运输，费用约1.2万元，经与交管部门协调，同意发放临时牌照直接开到上海港口，费用降至8千元，每车次节省4千元。开展清欠工作，今年已还企业欠款1.4亿元，8月底前还欠款达到3.01亿元。监管行业收费。对全区协会商会的收费项目、收费标准、收费公开、建章立制、经费使用等情况认真开展监督检查，坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费行为。三是兑现惠企资金。近年来，区财政积极统筹各类资金，加大对本地企业的支持力度，助力企业高质量发展。2024年安排工业引导发展资金300万元、现代服务业发展资金300万元、科技发展专项资金40.5万元、新办企业免费刻章服务专项资金29.13万元。2025年虽实行零基预算，依然将上述专项资金纳入大事要事清单。
下一步，我们将以打造“三化”一流的营商环境为工作目标，进一步加大为企业服务工作力度，切实落实惠企政策，畅通政企联系通道，帮助企业解决实际困难，全力营造优质高效的政务服务环境，宽严结合的行政执法环境，助力经济高质量发展。
鼎城区优化办
2025年7月10日
