常德市鼎城区工业和信息化局对区政协十届五次会议第004号提案的回复

黄珊委员：

您好，您提出的《关于优化产业业态 赋能园区高质量发展的提案》收悉。首先，感谢您对鼎城产业发展和园区建设工作的关心与支持！提案中对当前园区产业业态存在问题的分析深刻透彻，提出的优化产业业态、推动园区高质量发展的建议极具针对性和可操作性，为我们下一步工作提供了重要参考。现将有关情况答复如下：

一、工作现状

近年来，全区上下高度重视园区产业业态优化工作，通过强化政策引导、推动转型升级、完善配套服务等措施，园区发展取得阶段性成效。目前，已研究制定《常德高新区“十五五”产业发展专项规划》，累计培育国家“小巨人”企业6家，省级以上专精特新企业50家；全区现有国家级、省级制造业单项冠军企业分别为1家、4家；现有国家级中小企业特色产业集群1个（鼎城区液压油缸产业集群）；常德高新区为全球最大的单一塔机生产基地、国家现代装备制造高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地等。但正如提案中指出，仍存在产业结构不够优化、创新能力不足、资源配套存在短板等问题，亟待进一步改进。

二、工作措施

1.强化规划引领，推进产业协同。立足园区“两主一特”产业定位，以产业链建设为抓手，促进传统产业向“高端化、智能化、绿色化”发展方向转型升级，发挥细分赛道优势，推动产业链现代化。在高端装备领域，依托龙头企业打造具有全国竞争力的产业集群，重点推进中高端液压油缸、中联农机产业园等十亿级项目建设，加强与航景创新、星际荣耀等低空经济产业领域项目对接合作，推动项目落户园区；在电子信息领域，以制造业转型升级为方向，重点突破工业机器人、智慧物流两大前沿领域，聚焦智能终端精密制造、数字服务等细分方向，加快推进国宇智能数控等项目落地；在新材料新能源领域，紧扣钙钛矿、永磁铁氧体、超临界发泡等材料革新，培育循环经济、银发经济相关产业，加快推进钙钛矿等重点项目投产达效。同时，加速传统产业数字化改造与智能化转型，引导企业智转数改，从低端加工向研发设计以及品牌服务两端延伸，提升产业链自主可控能力，赋能传统产业高质量发展。

2.深化创新驱动，培育新兴业态。一是聚力招大引强，深度延链补链。深度研究粤港澳大湾区、长三角等区域产业转移趋势，精准匹配本地产业链需求，开展“一链一策”专项招商行动，为产业发展注入源头活水。近两年，引进景能光伏组件、飞沃科技、农业收割机旋压件等13个项目落户高新区，昌顺制衣、纸塑品生产基地等5个项目落户桥南园区。二是支持企业出海，拓展全球市场。积极对接“德企德品出海”行动，抓好中联建起、响箭重工、联科科技、南华乐器等重点外贸企业跟踪服务。德山表业与乌干达政府达成合作意向；环融商贸与充溢集智计划在安哥拉搭建平台，开展玉米种植项目，目前已完成非洲考察。三是构建全周期生态，培育优质企业。建立“小升规”企业培育库，对年营收接近2000万元的企业实施“一对一”辅导，2023年、2024年分别新增规模工业企业31家、15家，今年截至目前新增规模工业企业3家。构建创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，我区现有专精特新企业数量在全市名列前茅。建立“链主”企业与配套企业对接平台，推动龙头企业本地配套率提升至75%以上。

3.优化服务机制，破解发展瓶颈。一是严格兑现惠企政策。每年整理汇编“惠企口袋书”，借助“送解优”行动将政策主动送进企业。建立部门联动工作机制，努力帮助企业争取更多政策红利支持。今年全区各部门共走访企业260家，解决急难愁盼问题58个，帮助企业解决诉求154件。推行涉企政务服务全程免费代办，成立区级涉企服务代办专班和工程建设项目审批服务综合服务专区，实现所有涉企服务事项全程代办，累计为238家企业办理业务309件。二是着力为企降本增效。融资方面。积极推广“金融超市”，上线金融产品375项，出资2900万元风险保证金，今年以来为20余家企业提供7000万元流动资金贷款，平均利率3.7%，处于全市最低水平。用水方面。高新区投资3500万元改造升级原鼎盛水厂，目前工业用水执行市城区统一标准4.88元/吨（其中污水处理费1.4元/吨），不含污水处理费水价与周边相比处于中游水平。用电方面。累计为1.2万用户减少电费支出320万元，小微企业接电成本下降90%。引进分布式储能格林兰德项目，企业电价低峰储能用电每度可节约2分钱。用气方面。目前园区燃气11月-次年4月4.352元/立方米，4月-11月4.043元/立方米，均低于市“五县一市”及周边地区。三是切实优化营商环境。充分发挥园区主战场作用，强化部门协作，加大工作合力，目前高新区和桥南工业园均形成了权责统一、运转高效的管理体制机制。坚持“有求必应、无事不扰”，在桥南工业园实施“企业生产安静期”，每月1日至20日各部门原则上不得进企开展检查，进一步规范了涉企检查和行政处罚。高新区建立“企业诉求快速响应机制”，严查损害企业权益行为，为企业发展提供全周期、全方位保障。努力保障企业合法权益。深入贯彻国务院、省、市关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款决策部署，常态化开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作。

三、下段工作

我们将以此次提案办理为契机，重点做好以下工作：

1. 动态跟踪问效。建立提案落实台账，定期评估政策实施效果，确保各项举措落地见效。

2. 加强协同联动。联合财政、发改、商务、科技等部门，形成跨领域、跨部门工作合力，共同推动园区产业业态优化升级。

3. 深化政企沟通。通过常态化“送解优”行动、企业家座谈会等渠道，广泛听取企业意见，不断完善政策措施。

再次感谢您对我们工作的关注与支持！欢迎您继续对产业发展和园区建设工作提出宝贵意见和建议。

常德市鼎城区工业和信息化局

2025年7月15日