鼎城区财政局2025年度法治政府建设情况报告

2025年,鼎城区财政局在区委、区政府的坚强领导和区依法治区办的精心指导下,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署,紧扣财政中心工作,以提升依法理财水平为核心,以完善法治工作机制为保障,持续深化财政法治建设,各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)强化政治引领,筑牢法治建设根基。一是压实法治领导责任。坚持把党的领导贯穿法治财政建设全过程,调整充实局法治建设工作领导小组,由党组书记、局长任组长,班子成员分工负责,各股室负责人为成员,形成 “一把手” 亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局。将法治政府建设纳入局党组年度工作要点,定期召开党组会、法治建设领导小组会议,专题研究法治财政建设重大问题。严格落实领导干部述法制度,将述法与述职、述廉相结合,推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是深化法治理论学习。严格执行 “第一议题” 制度,把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《预算法》及其实施条例等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划,全年组织集体学法10次、法治专题讲座3次。组织干部职工参加省财政厅举办的线上法治培训,实现干部职工法治学习全覆盖。三是完善法治工作规划。结合财政改革发展实际,制定《2025年度区财政局普法责任清单》,细化任务分工,明确时间节点和责任主体。将法治建设与财政业务深度融合,在预算编制、资金分配、项目管理等环节嵌入法治要求,确保财政工作始终在法治轨道上运行。

(二)健全制度机制,提升依法理财水平。一是规范决策管理。严格执行 “三重一大” 决策制度,完善党组议事规则和决策程序,对重大财政政策制定、大额资金拨付等事项,坚持集体研究、民主决策,有效防范决策法律风险。深化法律顾问制度,与湖南协平(常德)律师事务所签订合同,拓展法律顾问服务范围,为财政执法、行政复议、信访处置等工作提供专业法律支持。二是强化预算管理。全面深化零基预算改革,严格按照预算法及其实施条例要求,科学编制年度预算,打破支出固化格局,优化财政资源配置。加强预算执行管理,严格执行人大批准的预算,非经法定程序不得调整。健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,扩大绩效评价范围,将部门整体支出、政府投资项目、专项资金等全部纳入绩效评价,评价结果与预算安排直接挂钩,2025年通过财政重点绩效评价建议收回违规及结转结余资金2099.94万元。三是规范行政执法。依托“互联网+监管”系统及“全国代理记账机构管理系统”等一体化平台,全面推行涉企行政检查线上化、精准化。积极探索以信用为基础的分级分类监管,对合规企业合理降低检查频次,着力减少对市场主体正常经营的干预,提升监管的预见性和透明度。全面落实免罚和从轻减轻处罚清单制度,在一般财政违法、政府采购、财务会计等领域参照《湖南省财政厅行政处罚裁量权基准实施办法》《湖南省财政厅行政处罚裁量权基准(2022年版)》规定,实行首违不罚、轻微免罚或从轻减轻处罚。2025年我局未做出行政处罚,未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。四是加强内外监督。严格落实中华人民共和国政府信息公开条例,在政府网站公开区本级预决算、部门预决算、惠民补贴等信息 ,保障群众的知情权、参与权和监督权。畅通群众监督渠道,高效办理 12345 热线工单、人大代表建议和政协委员提案,全年共受理 12345 热线工单18件,办结率、满意率均为 100%;办理人大代表建议7件、政协委员提案6件,全部按时办结并获满意评价。开展财政基础管理“强基固本”专项行动,聚焦会计基础工作、预算单位银行账户与资金安全、乡镇财政财务管理等关键环节,对村(社区)、乡镇(街道)、区直单位、学校、公立医院进行全覆盖核查。查出问题832个,涉及金额250.76万元,目前已整改问题676个,移送区纪委监委线索16条。深入贯彻中央八项规定精神,牵头开展干部差旅费应缴未缴专项整治,全额追缴违规资金2.59万元,同步完善差旅费管理细则,构建长效管控机制。

(三)深化普法宣传,营造尊法学法氛围。一是丰富普法形式。以 “八五” 普法为抓手,创新普法宣传方式,打造 “线上+线下” 立体普法格局。线上依托区政府门户网站、微信群等推送财政法律法规、政策解读等内容30余条。与区融媒体中心合作,制定2025年鼎城区农业保险宣传方案,通过权威媒体平台与专业保险服务深度融合,让政策性农业保险真正成为广大农户的“定心丸”。线下开展 “法治进机关、进社区、进乡村、进企业” 活动,在国家宪法日、法治宣传教育月等重要节点,组织志愿者前往玉霞街道迎宾社区、十美堂镇一港村等多地,开展送法下乡、普法咨询等活动,发放宣传资料500余份,解答群众法律咨询200余人次。二是强化精准普法。针对不同群体需求,开展精准化普法宣传。面向财政干部,重点开展财政法律法规、执法实务等培训,提升依法行政能力;面向企业,聚焦政府采购、税费优惠等政策,开展专题宣讲4次,帮助企业纾困解难;面向群众,围绕惠农补贴、社保基金、医保报销等热点问题,通过入户宣传、现场讲解等方式,让群众懂政策、守法律。三是落实普法责任。严格执行 “谁执法谁普法”“谁主管谁普法” 责任制,将普法工作纳入各股室年度考核,明确普法任务和责任。各业务股室在开展财政监管、政策落实等工作时,同步开展普法宣传,做到执法与普法有机结合。

二、存在的问题

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些短板和不足:一是法治队伍建设仍有短板。虽然执法人员数量有所增加,但既精通财政业务又熟悉法律法规的复合型人才依然短缺,部分执法人员的法治思维和执法能力有待进一步提升。二是普法宣传实效有待提升。普法宣传形式仍需创新,针对财政法规专业性强、群众理解难度大的问题,精准化、通俗化宣传不够,部分群众对财政政策和法律法规的知晓度、认同感有待提高。三是法治与业务融合不够深入。部分干部职工法治意识不强,在日常工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足,法治建设与财政业务 “两张皮” 现象尚未完全杜绝。

三、下一步工作安排

2026年,区财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦法治政府建设目标,重点做好以下工作:

(一)持续强化法治理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,常态化开展法治学习培训,创新学习形式,丰富学习内容,推动法治思想入脑入心。加强财政法律法规和业务知识的融合学习,提升干部职工的法治素养和专业能力。

(二)加强法治队伍建设。加大复合型法治人才培养力度,通过招录、选调、培训等方式,充实法治工作队伍。定期开展行政执法人员轮训,组织开展执法案例研讨、业务技能竞赛等活动,提升执法队伍的实战能力。

(三)深化普法宣传教育。创新普法宣传方式,充分利用新媒体平台,制作通俗易懂的普法短视频、漫画等内容,提高普法宣传的趣味性和实效性。聚焦群众关心的热点难点问题,开展精准化普法宣传,提升群众对财政法律法规和政策的知晓度、支持度。

(四)推动法治与业务深度融合。将法治要求贯穿财政工作全过程,完善财政管理制度体系,在预算编制、资金使用、项目管理等环节进一步强化法治约束。建立健全法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核的工作机制,倒逼干部职工自觉运用法治思维和法治方式开展工作。

常德市鼎城区财政局

2026年3月31日