鼎城区应急管理局2025年度法治政府建设情况报告

2025年,鼎城区应急管理局在区委、区政府领导和市应急管理局指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,融合法治建设与应急管理业务,推进执法、服务、监管提质,为全区安全稳定筑牢法治根基,现将工作情况报告如下:

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

(一)强化思想引领,夯实法治建设根基

1.深化理论学习:将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组重点内容,完成3次专题学习;组织执法人员法治培训4期、覆盖142人次,培训核心法律法规及执法实操要点,提升法治履职能力。

2.抓实普法宣传:依托“八五”普法和“谁执法谁普法”责任制,结合安全生产月、“七进”等活动开展普法。通过政务新媒体覆盖2万余人次,在多场所设专栏、发放宣传资料5000余份,普及应急法治知识。

(二)完善制度建设,健全法治运行机制

1.健全决策机制:严格执行重大行政决策程序,公开4项重大行政决策事项,聘请专职法律顾问;党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,全年专题研究法治工作1次,按时报送并公开2024年度法治建设报告。

2.规范文件管理:落实规范性文件“三统一”管理,2025年制定1份规范性文件,合法性审核率、报备“三率”均100%,清理失效文件1份;公布涉企检查“三张清单”,为规范执法提供制度依据。

3.强化执法保障:设法制机构并配备1名专职人员,配备执法设备11台、建成执法询问室1间;全面落实行政执法“三项制度”,案件全公开,重大执法决定法制审核率100%,全年无行政复议、应诉案件。

(三)规范执法行为,提升依法行政效能

1.精准监管执法,优化营商环境:科学制定检查计划,明确43家重点、61家双随机抽查单位,制定7项双随机计划;5月起推行“扫码入企”,实现126家次入企检查全流程覆盖,牵头3项跨部门联合检查计划。完成61家次“双随机、一公开”抽查公示,作出责令整改15家次、停产停业11家等处理,罚款2万元。推行柔性执法,延用省厅安全生产40项免罚、11项从轻处罚情形,全年实施免罚4件、从轻处罚5件。

2.加强执法监督,规范执法行为:成立法治建设领导小组,全年组织2次案件评查、抽查案卷且均合格,公开监督渠道及执法信息;整改执法专项监督和案卷评查问题,建立“三级案卷审核制度”,从源头杜绝案卷不规范问题。

(四)聚焦服务民生,推动法治与服务融合

1.优化政务服务:深化“放管服”改革,公布44项行政审批及权责清单,行政许可平均办理时限压缩50%;全年办理行政许可273件,企业满意度较高。

2.精准服务企业:秉持“执法+服务+普法”理念,为10家重点企业上门排查隐患,开展企业法人代表培训覆盖600人;完善轻微违法行为告知承诺制,落实“首违不罚”,实现监管与服务统一。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾主责主业,主动作为,攻坚克难,廉洁从政,较好地完成了各项工作任务。将法治政府建设列入重要议事日程,强化党的领导;加强理论学习,提升依法执政能力;狠抓应急管理、安全生产等工作落实;带头廉洁从政,全局无廉政问题查处情况;开展防灾减灾日、安全生产月等普法活动,营造良好法治氛围。

三、存在的问题与不足

1.法治学习宣传深度不足:习近平法治思想与执法实践结合不紧密,部分执法人员对新规、免罚清单学习不及时,对小微企业、偏远乡村等群体精准普法覆盖不足。

2.执法规范化水平有待提升:部分案卷存在证据不全、文书错误等问题,立卷归档不严格;“首违不罚”适用标准把握不准,“重处罚、轻教育”倾向未完全转变;跨部门联合检查协同性不足,信息共享、检查标准不统一,重复检查仍有发生。

3.长效管理机制不够健全:执法人员日常培训缺乏系统性,基础业务培训频次和深度不足;执法质量内控机制不完善,全过程动态监管有薄弱环节;法律顾问多参与事后咨询,事前防范、事中指导作用发挥不充分。

四、2026年工作规划

1.深化法治学习宣传:制定精准学习计划,每月学法规、每季度研案例,培训与考核挂钩;创新新媒体普法形式,开展“定制化”普法,打造应急法治宣传角。

2.强化执法规范化建设:完善“双随机、一公开”制度细则,修订裁量标准;邀请专家专题培训,组织技能竞赛和案卷评查“回头看”;将执法质量纳入绩效考核,健全法律顾问参与机制。

3.优化法治服务融合:进一步压缩行政许可时限,推进“全程网办”“跨省通办”;加强部门联动,提升纠纷化解效率。

2026年,鼎城区应急管理局将以更高标准推进法治政府建设,补短板、提质效,把法治优势转化为应急管理效能,为全区高质量发展提供坚实的安全和法治保障。

常德市鼎城区应急管理局

2026年2月27日