常德市鼎城区卫生健康局关于《鼎城区2026年家庭医生签约服务试点工作实施方案（征求意见稿）》公开征求意见书的政策解读

一、政策背景与意义

家庭医生签约服务是深化医药卫生体制改革、推进分级诊疗制度建设的重要举措。2025年，湖南省将“家庭医生签约服务提升行动”列为全省“十大重点民生实事”项目之一。为将上级政策要求细化落实到基层，打通卫生健康“防、筛、诊、治、管、康”全链条服务，补齐基层医疗服务短板，构建区级专家下沉、乡镇机构主体、村医兜底的分级诊疗服务网络，规范家庭医生签约标准化运行。我单位起草了《鼎城区2026年棉花生产工作方案（征求意见稿）》

二、制定依据

本方案主要依据以下政策文件制定：

1.国家层面：《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》（国卫基层发〔2022〕10号）；《提升家庭医生签约服务感受度若干措施》（国卫办基层发〔2025〕21号）。

2.省级层面：《湖南省2025年家庭医生签约服务提升行动实施方案》（湘卫基层发〔2025〕2号）；《关于深化基层门诊统筹综合改革试点的通知》（湘医保发〔2025〕25号）。

3.市级层面：《常德市基层门诊统筹综合改革试点实施方案》（常医保发〔2025〕8号）。

三、主要内容

本方案围绕“三类服务、规范签约、责任到人”展开。一是免费公卫服务，为签约居民建立电子健康档案，提供慢病管理等基本公共卫生服务；二是门诊报销倾斜，签约居民在基层就诊享受更高比例医保报销，普通门诊诊查费全免，报销不设起付线，47种常规药品及10项检查100%报销，其他诊疗费报70%；三是个性化上门服务，由卫生院按需制定服务包，群众自愿自费选择。同时建立绩效考核与经费挂钩机制，确保惠民政策落地见效。

常德市鼎城区卫生健康局

2026年7月20日