常德市鼎城区农业农村局关于《常德市鼎城区2026年菜籽油大县奖励资金实施方案》的政策解读

一、制定背景

常德市鼎城区是全国产油大县、国家农产品质量安全县，2026年全区油菜收获面积65.38万亩，油菜籽总产9.55万吨，油菜产业是全区乡村振兴核心特色产业。为落实国家油料产能提升、保障食用油安全部署，根据《湖南省财政厅 湖南省农业农村厅关于开展2026年菜籽油大县奖励资金申报工作的通知》要求，我局联合区财政局呈报常鼎财联报〔2026〕2号文件，申请2026年菜籽油大县奖励资金1594万元。

为规范奖励资金使用、明确实施项目、细化绩效目标、压实项目管理责任，统筹推进油菜基地建设、全程机械化、绿色防控、加工提升、水利配套、产业融合等工作，补齐我区油菜生产区域不均衡、小型加工作坊设备落后、品牌竞争力不足等短板，特起草本实施方案，作为申报省级菜籽油大县、落地项目实施、资金拨付监管、绩效评价的法定执行文件。

二、制定依据

（一）财政部《产粮（油）大县奖励资金管理暂行办法》（财建〔2018〕413号）

（二）《湖南省产粮（油）大县奖励资金监管办法》（湘财建〔2022〕32号）

（四）《湖南省“油瓶子”提升行动实施方案》

三、方案主要内容

（一）指导思想

深入贯彻国家油料安全保障、种业振兴、乡村产业振兴相关部署，紧扣湖南省“油瓶子”提升行动工作要求，立足鼎城区全国产油大县资源禀赋，以稳面积、提单产、延链条、增效益为主线，规范菜籽油大县奖励资金管理使用，补齐油菜产业基础设施、机械化、加工转化短板，推动油菜一二三产业深度融合，持续夯实区域食用油供给保障能力，拓宽农民增收渠道。

（二）目标任务

一是生产规模稳定，2026年油菜冬播面积稳定65.38万亩，稻油轮作面积30万亩，打造151个油菜高产示范基地，油菜耕种收综合机械化率达到90%；二是产能持续提升，2027年夏收油菜籽总产量预计10万吨，油菜单产稳定148公斤以上；三是产业效益提升，全区油菜产业总产值达16.5亿元，带动农民新增就业200人，受益群众满意度不低于95%；四是产业短板补齐，完成10家以上小型榨油作坊提质升级，完善主产乡镇农田水利配套，健全油菜绿色防控、良种示范、社会化服务体系。

（三）重点项目

统筹1594万元奖励资金，实施十大专项项目：一是投入438.4万元开展5.48万亩油菜田机耕一体化作业；二是投入93.2万元实施5.48万亩油菜“一促四防”技术推广；三是投入10万元建设油菜优良品种展示基地；四是投入50万元打造十美堂镇太空油菜全程机械化示范片；五是投入150万元建设全区“万千百”绿色高质高效示范片；六是投入20万元建设油菜病害微生物绿色防控示范基地；七是投入10万元落实油菜政策性保险区级配套补贴；八是投入650.4万元实施油菜主产乡镇农田水利设施改造；九是投入160万元开展“油瓶子”提升行动，扶持新型经营主体升级榨油加工设备；十是投入12万元委托第三方开展油菜种植结构调查。所有项目实行总额控制、先建后补，验收不合格按标准扣减资金，不与其他涉农资金重复补助。

（四）保障措施

1.强化组织领导。成立由区分管副区长任组长的项目工作专班，区财政局、农业农村局牵头统筹，各乡镇协同落实，专班办公室负责日常调度管理。

2.强化宣传发动。区、乡两级多渠道宣传政策、技术、项目申报流程，引导农户、经营主体主动参与项目实施。

3.规范项目管理。严格执行区级产油大县项目、资金、绩效管理制度，落实政府采购、公示、监理、审计流程，全程开展绩效监控。

4.严格资金监管。坚持专款专用，建立资金拨付、验收、绩效评价闭环管理，定期开展督导检查，杜绝挤占、挪用、滞留资金行为。

常德市鼎城区农业农村局

2026年7月13日