常德市鼎城区卫生健康局行政处罚决定书 常鼎卫职罚字〔2026〕1号

当事人：韶关品森化工新材料有限公司，统一社会信用代码：91440200MA56QC938A，住所：韶关市武江区西联镇甘棠大道甘棠八路9号2楼202室，法定代表人：郑**，性别：男，民族：汉，年龄：32岁，公民身份号码：44011219******121X，联系电话：1552120****；受委托人：邝**，性别：女，民族：汉，年龄：46岁，公民身份号码：44018319******3729，联系电话：1890234****。

2026年5月9日，常德市鼎城区卫健局接到市长热线转办来的群众投诉，反映称“湖南南华乐器产业园生产时产生的灰尘没有任何环保设备处理，要求公司改善工作环境等相关情况。”

2026年5月12日，常德市鼎城区卫生健康局行政执法人员出示证件后，在湖南南华乐器有限公司职业卫生管理人员周*的陪同下，卫生监督检查时发现与职业病危害化学品的相关问题：现场见该公司喷漆车间内2名劳动者正在喷漆作业，均未佩戴喷漆护目镜；现场见方铁桶名隆环保漆顶端的合格证标注“名隆，品森漆，水性亮光固化剂(静电)，型号：PS-806B，生产日期：20260414，生产批号：20260414001，净含量：20Kg，韶关品森化工新材料有限公司等”字样，桶身标注“净含量：20升，公司名称：韶关品森化工新材料有限公司，生产单位：韶关市皇海化工实业有限公司，生产地址：韶关市武江区西联镇甘棠八路9号二楼202室等”字样。方铁桶和圆铁桶包装上未见“产品特性、主要成分、存在的有害因素等内容”；方铁桶台兴漆标注“净重：18Kg,台兴涂料，DW-311水性稀释剂，批号260423057，漳州台兴化工涂料有限公司，地址：福建省漳州市南靖县靖城镇新县顶路1号等”字样；现场见该公司4楼成品仓库旁边的化学用品仓库见堆放方铁桶和圆铁桶台兴漆共39桶，方铁桶和圆铁桶名隆环保漆共20桶。经初步调查，涉案产品台兴漆由漳州台兴化工涂料有限公司销售至湖南南华乐器有限公司，未向该公司提供中文说明书，本局另案处理。涉案产品名隆环保漆由韶关品森化工新材料有限公司销售至湖南南华乐器有限公司，未向该公司提供中文说明书，本局于2026年5月14日立案。

2026年5月20日，常德市鼎城区卫生健康局行政执法人员再次对湖南南华乐器有限公司职业病危害化学品进行卫生监督检查，现场见该公司仓库内台兴漆圆铁桶桶身纸质标签上标注“台兴化工涂料，DW-25305A PU绿色修色SFG,净重18Kg,皮重1Kg,批号240823026，危险化学品安全信息码等”字样；台兴漆圆塑料桶桶身纸质标签上标注“台兴涂料，DW-311水性稀释剂，净重15Kg,皮重1Kg,批号260330088等”字样；台兴漆小方铁桶桶身纸质标签上标注“台兴涂料，DW-135B水性硬化剂，净重4Kg,皮重0.3Kg,批号260512016等”字样；白色塑料桶桶身标注“台兴涂料，TO-013，浅色兰水，净重2Kg,皮重Kg,批号250701022等”字样。现场见该公司仓库内名隆涂料方铁桶顶部纸质标签上标注“名隆，品森漆，合格证，PU头度固化剂静电（电吉他专用），型号：PS-803B,生产日期：20260424，净含量：10Kg，生产批号20260424001，韶关品森化工新材料有限公司等”字样；名隆涂料方铁桶顶部纸质标签上标注“名隆，品森漆，合格证，水性头度底漆（静电），型号：PS-8827-2,生产日期：20260507，净含量：18Kg，生产批号20260507001，韶关品森化工新材料有限公司等”字样；名隆涂料方铁桶顶部纸质标签上标注“名隆，品森漆，合格证，水性头度稀释漆（静电），型号：PS-8850-1,生产日期：20260515，净含量：16Kg，生产批号20260515003，韶关品森化工新材料有限公司等”字样；白色塑料桶桶身纸质标签上标注“名隆，品森漆，合格证，白水，2026年4月27日，韶关品森化工新材料有限公司等”字样。该公司现场提供《韶关品森化工新材料有限公司送货单》复印件1份，显示“开单日期：2026-05-16”。

你公司受委托人邝**提供的中国化工株洲橡胶研究具的检验报告2份，显示“PU亮光白面漆（检验编号：20250702006），检验依据：GB18581-2020《木器涂料中有害物质限量》，委托单位名称及地址：韶关品森化工新材料有限公司，样品来源信息：韶关市皇海化工实业有限公司，固化剂型号：PU亮光固化剂；稀释剂型号：PU亮光稀释剂；配比：（漆：固化剂：稀释剂）=1：0.8：0.3，甲苯及二甲苯含量为14，乙二醇醚及醚酯总和含量为小于80等”信息；“PU亮光清面漆（检验编号：20250702005），检验依据：GB18581-2020《木器涂料中有害物质限量》，委托单位名称及地址：韶关品森化工新材料有限公司，样品来源信息：韶关市皇海化工实业有限公司，固化剂型号：PU亮光固化剂；稀释剂型号：PU亮光稀释剂；配比：（漆：固化剂：稀释剂）=1：0.8：0.3，甲苯及二甲苯含量为13，乙二醇醚及醚酯总和含量为小于80等”信息。甲苯、二甲苯成分属于《职业病危害因素分类目录》化学因素第29项、第30项；白色塑料桶化学品俗称“白水”，产品中文名实际为过氧化甲基乙基酮：过氧化甲乙酮，含有甲醇、过氧化甲乙酮等成分，甲醇成分属于《职业病危害因素分类目录》化学因素第43项，过氧化甲乙酮成分属于GBZ 2.1—2019‌《工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分：化学有害因素》表1第118项，证实上述涉案产品属于可能产生职业病危害的化学品。

现查实，上述涉案铁桶化学品顶端合格证分别标注对应产品名称、型号、生产日期、生产批号、净含量等信息，但桶身仅统一印刷“名隆涂料、名隆环保木器漆”通用字样，桶身标注内容与产品实际内容不匹配，产品标识信息不一致；桶身标签有一书一签二维码，扫描二维码显示有化学品

安全技术说明书，中文说明书载明内容不完整（未标注存在的有害因素等信息）；桶身标注的警示标识和中文警示说明不符合国家有关规定。白色塑料桶化学品俗称“白水”，产品中文名实际为过氧化甲基乙基酮：过氧化甲乙酮，含有甲醇、过氧化甲乙酮等成分，该化学品盛装桶仅粘贴简易纸质标签，未规范标注产品正式名称，标签有一书一签二维码，扫描二维码显示有化学品安全技术说明书，中文说明书载明内容不完整（未标注存在的有害因素等信息）；化学品包装未设置符合要求的警示标识和中文警示说明。

你公司向湖南南华乐器有限公司提供可能产生职业病危害的化学品，向该公司提供的中文说明书载明内容不完整（未标注存在的有害因素等信息）；化学品包装设置的警示标识和中文警示说明不符合国家有关规定。依据《职业病危害告知与警示标识管理规范》第二十条“为用人单位提供可能产生职业病危害的设备或可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的，应当依法在设备或者材料的包装上设置警示标识和中文警示说明”、第三十一条“警示标识的规格要求等按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ 158）执行”的规定，属于职业病危害警示标识、中文警示说明不规范；本局下达责令改正通知书后，你公司整改态度端正，已对接生产企业完善产品职业病危害中文说明书、规范设置警示标识和中文警示说明；2026年6月24日，你公司主动退赔涉案产品货款人民币玖万伍仟陆佰玖拾伍元贰角（95695.20元）给湖南南华乐器有限公司。根据《湖南南华乐器有限公司职业健康检查总结报告》载明内容显示，你公司本次违法行为未造成湖南南华乐器有限公司接害劳动者健康损害。

相关证据：（一）书证：1.鼎城区卫健局信访工单审核意见表复印件（1份），2.湖南南华乐器有限公司的《营业执照》复印件(1份)，3.邹**、周*的居民身份证复印件（2份），4.郑**、邝**的居民身份证复印件（2份），5.证据先行登记保存决定书（常鼎卫职证保决字[2026]1号）（1份），6.证据先行登记保存处理决定书（常鼎卫职证保处字[2026] 1号），7.湖南南华乐器有限公司、韶关品森化工新材料有限公司的授权委托书（2份），8.询问通知书（常鼎卫（职）询通字[2026] 1号；常鼎卫（职）询通字[2026]2号；常鼎卫（职）询通字[2026]5号)(3份），9.《责令改正通知书》（常鼎卫（职）责改2026-2号）（1份），10.稀释剂、聚氨酯漆、聚氨酯固化剂的《安全技术说明书》（3份），11.韶关品森化工新材料有限公司的《营业执照》（副本）、《危险化学品经营许可证》复印件（2份），12.检验报告复印件（2份），13.韶关市皇海化工实业有限公司的不饱和聚酯漆、白水《化学品安全技术说明书》复印件（1份），14.湖南南华乐器有限公司工作人员证明（1份），15.湖南南华乐器有限公司职业健康检查总结报告复印件共14页（1份）；（二）物证：1.空方铁桶名隆牌名隆涂料油漆桶（1份），2.空圆铁桶名隆牌名隆涂料油漆桶（1份）；（三）视听资料：1.行政执法全过程记录共6段（2026年5月12日现场检查时长：03：22：09；2026年5月20日现场检查时长：00：30：35；2026年5月12日对周*询问现场时长00：09：05；2026年5月20日对蒋**询问现场时长00：21：00；2026年5月25日对胡*询问现场时长：01：22：24；2026年5月26日对受委托人邝**的询问现场时长01：32：33），2.照片（现场照片）（12份）；（四）电子数据：1.韶关品森化工新材料有限公司送货单扫描件（2份），2.《购销合同》扫描件（1份），3.《电子发票》扫描件（1份），4.委托加工协议照片打印件（1份），5.蒋**身份证照片打印件（1份），6.胡*身份证打印件（1份），7.邝**微信号截图打印件共2页（1份），8.韶关品森化工新材料有限公司提供的整改图片打印件（1份），9.佛山市顺德区涂料商会情况说明函扫描件（1份），10.退货款电子回单（1份），11.收款电子回单打印件（1份），12.韶关品森化工新材料有限公司提供《认错认罚书》扫描件（1份）（1份），13.佛山市顺德区涂料商会入会申请表照片打印件（1份）；（五）当事人陈述：1.受委托人邝**的《询问笔录》（1份）；（六）证人证言：1.周*、蒋**、胡*的《询问笔录》（3份）；（七）现场笔录：1.现场笔录（编号: 2026-5-1；2026-5-2）（2份）。

2026年7月21日，本局执法人员向你公司受委托人邝**（微信名K Y）电子送达（微信）《行政处罚事先告知书》（常鼎卫职罚告字〔2026〕1号），告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知你公司依法享有陈述、申辩的权利。你公司受委托人邝**（微信名K Y）于当日微信回复“收到”“已收到，我自愿放弃陈述申辩权利”。你公司在规定的期限内未进行陈述、申辩，视为你公司放弃陈述、申辩的权利。

2026年7月30日，本局对你公司向用人单位提供可能产生职业病危害的材料，提供的中文说明书载明内容不完整（未标注存在的有害因素等信息）等案组织集体讨论，集体讨论认为：你公司向用人单位提供可能产生职业病危害的材料，提供的中文说明书载明内容不完整（未标注存在的有害因素等信息），包装设置的警示标识和中文警示说明不符合国家有关规定的违法行为，违反了《中华人民共和国职业病防治法》第二十九条第一款的规定【向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明产品特性、主要成分、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。产品包装应当有醒目的警示标识和中文警示说明。贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置危险物品标识或者放射性警示标识。】的规定；依据《中华人民共和国职业病防治法》第七十三条【向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料，未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处五万元以上二十万元以下的罚款。】的规定给予行政处罚。参照《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》（湘卫发【2024】3号），第六章《职业卫生与放射卫生类》，第一节《中华人民共和国职业病防治法》行政处罚裁量权基准【二十八、违法行为：向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料，未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明。【处罚依据】《中华人民共和国职业病防治法》第七十三条。【裁量基准】3.从重情形：中文说明书、警示标识和中文警示说明均未提供或者提供不符合要求的。处罚标准：给予警告，并处15万元以上20万以下的罚款。】进行裁量。鉴于你公司违法事实的形成具有行业客观背景，佛山市顺德区涂料商会主动出具了情况说明，代表行业深刻剖析共性漏洞，机构改革后应急管理、卫生健康两部门监管标准侧重不同，行业普遍存在认知盲区，你公司违法主观故意程度较轻；根据《湖南南华乐器有限公司职业健康检查总结报告》载明内容显示，你公司本次违法行为未造成湖南南华乐器有限公司接害劳动者健康损害；案件调查过程中，你公司积极配合执法调查，主动递交了书面认错认罚书，表示自愿接受行政处罚；本局下达责令改正通知书后，你公司整改态度端正，主动向湖南南华乐器有限公司退赔涉案产品货款，第一时间对接生产企业完善产品职业病危害中文说明书、规范设置警示标识和中文警示说明，整改措施落地及时，整改成效对区域内行业合规经营起到了积极促进作用。本着处罚与教育相结合的原则，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条、第三十二条之规定，决定对你公司予以减轻裁量。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款规定，你公司因实施违法行为所取得的款项属于违法所得，应当予以没收，因你公司已积极退赔涉案产品货款，故不予没收违法所得。

本案违法事实清楚，证据确凿，程序合法，裁量适当。你公司向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品，提供的中文说明书载明内容不完整（未标注存在的有害因素等信息），包装设置的警示标识和中文警示说明不符合国家有关规定的违法行为，本局集体讨论形成一致意见，经本局审批同意，除责令你公司立即改正违法行为外，决定对你公司减轻给予：1、警告；2.罚款人民币叁万元整（30000元）的行政处罚。

限你（单位）收到本决定书之日起15日内将罚款缴至中国工商银行股份有限公司常德阳明支行。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

你（单位）如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起60日内向常德市鼎城区人民政府申请行政复议，或者6个月内向常德市澧县人民法院起诉，但不得停止执行本行政处罚决定。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

常德市鼎城区卫生健康局

2026年8月3日