常德市鼎城区卫生健康局行政处罚决定书 常鼎卫职罚字〔2026〕2号

当事人：漳州台兴化工涂料有限公司，统一社会信用代码：913506276339091777，类型：有限责任公司（港澳台自然人独资），住所：福建省漳州市南靖县靖城镇新县顶路1号，法定代表人：苏**，联系电话：0596-766****；受委托人：郑**，性别：女，民族：汉族，年龄:42岁，住址：福建省龙海市**镇*村*号，公民身份号码:35068119******4748，联系电话：1896002****。

2026年5月9日，常德市鼎城区卫生健康局接到市长热线转办来的群众投诉，反映称“湖南南华乐器产业园生产时产生的灰尘没有任何环保设备处理，要求公司改善工作环境等相关情况”。

2026年5月12日，常德市鼎城区卫生健康局行政执法人员，出示证件后，在湖南南华乐器有限公司职业卫生管理人员周*的陪同下，卫生监督检查时发现与职业病危害化学品的相关问题：现场见该公司喷漆车间内2名劳动者正在喷漆作业，均未佩戴喷漆护目镜；现场见方铁桶名隆环保漆，顶端的合格证标注“名隆，品森漆，水性亮光固化剂(静电)，型号：PS-806B，生产日期：20260414，生产批号：20260414001，净含量：20Kg，韶关品森化工新材料有限公司”等字样，桶身标注“净含量：20升，公司名称：韶关品森化工新材料有限公司，生产单位：韶关市皇海化工实业有限公司，生产地址：韶关市武江区西联镇甘棠八路9号二楼202室等”字样。方铁桶和圆铁桶包装上未见“产品特性、主要成分、存在的有害因素”等内容；方铁桶台兴漆标注“净重：18Kg,台兴涂料，DW-311水性稀释剂，批号260423057，漳州台兴化工涂料有限公司，地址：福建省漳州市南靖县靖城镇新县顶路1号”等字样，方铁桶和圆铁桶包装上未见“产品特性、主要成分、存在的有害因素”等内容。现场见该公司4楼成品仓库旁边的化学用品仓库堆放有方铁桶和圆铁桶台兴漆共39桶，方铁桶和圆铁桶名隆环保漆共20桶。经初步调查，名隆环保漆是由韶关品森化工新材料有限公司销售给湖南南华乐器有限公司的，向该公司提供中文说明书载明内容不完整，本机关另案处理。涉案产品台兴漆是由漳州台兴化工涂料有限公司销售给湖南南华乐器有限公司的，未向该公司提供中文说明书，本机关于2026年5月14日立案。

2026年5月20日，常德市鼎城区卫生健康局行政执法人员再次对湖南南华乐器有限公司职业病危害的化学品进行卫生监督检查，现场见该公司仓库内台兴漆圆铁桶桶身纸质标签上标注“台兴化工涂料，DW-25305A PU绿色修色SFG,净重18Kg,皮重1Kg,批号240823026，危险化学品安全信息码等”字样；台兴漆圆塑料桶桶身纸质标签上标注“台兴涂料，DW-311水性稀释剂，净重15Kg,皮重1Kg,批号260330088等”字样；台兴漆小方铁桶桶身纸质标签上标注“台兴涂料，DW-135B水性硬化剂，净重4Kg,皮重0.3Kg,批号260512016等”字样；白色塑料桶桶身标注“台兴涂料，TO-013，浅色兰水，净重2Kg,皮重Kg,批号250701022”等字样。

现场见该公司仓库内名隆涂料方铁桶顶部纸质标签上标注“名隆，品森漆，合格证，PU头度固化剂静电（电吉他专用），型号：PS-803B,生产日期：20260424，净含量：10Kg，生产批号20260424001，韶关品森化工新材料有限公司”等字样；名隆涂料方铁桶顶部纸质标签上标注“名隆，品森漆，合格证，水性头度底漆（静电），型号：PS-8827-2,生产日期：20260507，净含量：18Kg，生产批号20260507001，韶关品森化工新材料有限公司”等字样；名隆涂料方铁桶顶部纸质标签上标注“名隆，品森漆，合格证，水性头度稀释漆（静电），型号：PS-8850-1,生产日期：20260515，净含量：16Kg，生产批号20260515003，韶关品森化工新材料有限公司”等字样；白色塑料桶桶身纸质标签上标注“名隆，品森漆，合格证，白水，2026年4月27日，韶关品森化工新材料有限公司”等字样。该公司现场提供《韶关品森化工新材料有限公司送货单》复印件1份，显示“开单日期：2026-05-16”。

2026年6月24日，你公司受委托人郑**来本机关协助调查询问，你公司提供的《检验报告》复印件1份，载明“报告编号：（2025）GSJC-X0216，样品名称：PU耐黄变三分光白面漆，检验依据：GB18581-2020《木器涂料中有害物质限量》，样品生产单位为漳州台兴化工涂料有限公司，主漆：化剂：释剂=1：0.5：0.5（质量比），甲苯与二甲苯（含乙苯）总和含量：单位%，实测值8”等信息。你公司提供的《检验报告》复印件1份，载明“报告编号：（2025）GSJC-X0215，样品名称：PU哑光面漆，检验依据：GB18581-2020《木器涂料中有害物质限量》，样品生产单位为漳州台兴化工涂料有限公司，主漆：固化剂：稀释剂=1：0.5：0.5（质量比），甲苯与二甲苯（含乙苯）总和含量：单位%，检验结果19；游离二异氰酸酯总和含量[限甲苯二异氰酸酯（TDI）、六亚甲基二异氰酸酯（HDI）]：单位%，检验结果0.1”等信息。甲苯、二甲苯、乙苯、甲苯二异氰酸酯（TDI）、六亚甲基二异氰酸酯（HDI）分别列入《职业病危害因素分类目录》化学因素第29项、第30项、第69项、第314项、第315项。你公司提供的《检验报告》复印件1份，载明“样品名称：异辛酸钴，样品检测日期：2026.05.08-2026.0512”等信息，异辛酸钴俗称兰水，兰水中的钴成分列入《职业病危害因素分类目录》化学因素第135项。证实上述产品属于可能产生职业病危害的化学品。

现查实：你公司向湖南南华乐器有限公司提供可能产生职业病危害的化学品（面漆、兰水等），未向该公司提供中文说明书；化学品包装未设置警示标识和中文警示说明，依据《国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知》（安监总厅安健[2014]111号）之《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》第二十条 “为用人单位提供可能产生职业病危害的设备或可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的，应当依法在设备或者材料的包装上设置警示标识和中文警示说明”、第三十一条“ 警示标识的规格要求等按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ 158）执行”的规定，系职业病危害警示标识缺失、警示告知不规范；化学品包装上的危险化学品安全信息码扫不出任何信息。在案件调查前期，本机关向你公司邮寄送达《常德市鼎城区卫生健康局协助调查询问通知书》，你公司未在规定的时间内来本机关协助调查询问。经过本机关执法人员多次宣传职业卫生法律法规，你公司才委托相关人员前来本机关配合调查，2026年6月30日，向本机关递交了《认错认罚书》和涉案产品的中文说明书、警示标识、中文警示说明整改资料，并向湖南南华乐器有限公司退赔涉案产品货款人民币贰万零玖佰零叁元贰角（20903.20元）。根据《湖南南华乐器有限公司职业健康检查总结报告》载明内容，你公司上述违法行为未造成接害劳动者健康损害。

上述事实有以下证据为证:

（一）书证：1.《鼎城区卫健局信访工单审核意见表》复印件1份共2页，2.《鼎城区疾控中心（区卫监）市民网上诉求处理单》复印件1份，3.湖南南华乐器有限公司营业执照复印件1份，4.邹**居民身份证复印件1份，5.周*职业健康培训合格证复印件1份,6.《证据先行登记保存决定书》（常鼎卫职证保决字[2026]1号）、《证据先行登记保存处理决定书》（常鼎卫职证保处字[2026] 1号）复印件各1份，7.《常德市鼎城区卫生健康局协助调查询问通知书》1份，8.苏**台湾居民往来大陆通行证、郑**居民身份证复印件各1份，9.湖南南华乐器有限公司《授权委托书》复印件、漳州台兴化工涂料有限公司《授权委托书》各1份，10.《购销合同》复印件1份共2页，11.漳州台兴化工涂料有限公司营业执照（副本）、安全生产许可证（副本）复印件各1份，12.《物质安全资料表》复印件1份共13页，13.漳州台兴化工涂料有限公司提供化学品相关资料1份共75页，14.《常德市鼎城区卫生健康局当事人送达地址确认书》1份，15.《电子送达确认书》1份，16.《责令改正通知书》（常鼎卫职责改2026-3号）1份，17.湖南南华乐器有限公司《证明》复印件1份，18.《湖南南华乐器有限公司职业健康检查总结报告》复印件1份共14页。

（二）物证：台兴漆（台兴涂料，TH-309，专用溶剂）空方铁桶、台兴漆（台兴化工涂料，DW-260水性静电透……）空圆铁桶各1个。

（三）现场笔录：《现场笔录》2份（编号: 2026-5-1；2026-5-2）。

（四）当事人陈述：郑**《询问笔录》1份。

（五）证人证言：1.熊**《询问笔录》1份，2.周*、胡*

《询问笔录》复印件各1份。

（六）视听资料：1.行政执法记录共5段（2026年5月12日现场检查时长：03：22：09；2026年5月20日现场检查时长：00：30：35；2026年5月12日对周*询问现场时长00：09：05；2026年5月20日对熊**询问现场时长00：21：31；2026年5月25日胡*询问现场时长：01：22：24），2.现场照片9张。

（七）电子数据：1.周*、熊**居民身份证照片打印件各1份，2.胡*电子身份证打印件1份，3.邮寄详情截图打印件1份，4.郑**微信号截图打印件1份共2页，5.漳州台兴化工涂料有限公司递交《认错认罚书》扫描件1份，涉案产品的中文说明书、警示标识、中文警示说明整改图片扫描件共6页，《国内支付业务付款回单》扫描件1份，6.微信截图打印件1份，7.《国内支付业务收款回单》打印件1份。

2026年7月21日，本机关执法人员向你公司受委托人郑**电子送达（微信）《行政处罚事先告知书》（常鼎卫职罚告字〔2026〕2号），告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知你公司依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。你公司受委托人郑**于当日微信回复“已收到”。你公司在规定的期限内未进行陈述、申辩，视为你公司放弃陈述、申辩的权利。你公司在法定的期限内未提出听证申请，视为你公司放弃听证的权利。

2026年7月30日，本机关对你公司向用人单位提供可能产生职业病危害的材料，未按照规定提供中文说明书等案组织集体讨论，集体讨论认为：你公司向湖南南华乐器有限公司提供可能产生职业病危害的化学品（面漆、兰水等），未向该公司提供中文说明书，化学品包装未设置警示标识和中文警示说明，违反了《中华人民共和国职业病防治法》第二十九条第一款“向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明产品特性、主要成分、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。产品包装应当有醒目的警示标识和中文警示说明。贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置危险物品标识或者放射性警示标识”的规定，依据《中华人民共和国职业病防治法》第七十三条“向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料，未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处五万元以上二十万元以下的罚款”的规定给予行政处罚，参照《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准（2024版）》（湘卫发[2024]3号）“第六章第一节《中华人民共和国职业病防治法》二十八、违法行为:向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、材料,未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明【处罚依据】《中华人民共和国职业病防治法》第七十三条……【裁量基准】3.从重情形:中文说明书、警示标识和中文警示说明均未提供或者提供不符合要求的。处罚标准:给予警告,并处 15 万元以上 20 万元以下的罚款”的规定进行裁量。综合考量，你公司本次违法行为危害后果轻微，未造成接害劳动者健康损害；在案件调查前期，你公司未积极配合案件调查，未在规定的时间内来本机关协助调查询问，但是经过多次普法教育后，你公司能够积极消除、减轻违法行为危害后果，全额退赔涉案产品货款，向本机关递交了《认错认罚书》和整改佐证资料，本着“处罚和教育相结合”的原则，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条、第三十二条的规定，依法予以你公司从轻处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，你公司因实施违法行为所取得的款项属于违法所得，应当予以没收，因你公司已积极退赔涉案产品货款，故不予没收违法所得。

本案违法事实清楚，证据确凿，程序合法，裁量适当。本机关集体讨论形成一致意见，经本机关审批同意，除责令漳州台兴化工涂料有限公司立即改正违法行为外，决定对漳州台兴化工涂料有限公司从轻作出：1.警告；2.罚款人民币伍万元整(50000元)的行政处罚。

限你（单位）收到本决定书之日起15日内将罚款缴至中国工商银行股份有限公司常德阳明支行。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

你（单位）如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起60日内向常德市鼎城区人民政府申请行政复议，或者6个月内向常德市澧县人民法院起诉，但不得停止执行本行政处罚决定。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

常德市鼎城区卫生健康局

2026年8月3日