常德市鼎城区卫生健康局行政处罚决定书 常鼎卫医罚字〔2026〕8号

当事人：鼎城区玉霞街道常沅社区卫生室 ；《医疗机构执业许可证》登记号：PDY00565443070312D6001；主要负责人：刘*；男；汉族；49岁；公民身份号码：43070319******0012；联系电话：1305404****；地址：鼎城区玉霞街道向群巷**号  

鼎城区卫生健康局在开展医疗机构整治活动中，卫生执法人员于2026年6月11日对鼎城区玉霞街道常沅社区卫生室（以下简称“该卫生室”）进行现场检查发现，该卫生室现场摆放有牙椅2张，且主要负责人刘*正在为患者实施口腔诊疗操作。经现场核验，该卫生室持有的《医疗机构执业许可证》核准登记的诊疗科目为内科，有效期限自2025年9月15日至2028年5月13日。

本局于2026年6月15日批准立案调查。经进一步调查核实，该卫生室主要负责人刘*虽提供了乡村医生执业证书及口腔进修结业证书，但并未取得口腔医师资格证书。自2025年起，该卫生室在未取得口腔科诊疗科目核准登记情况下，擅自开展口腔诊疗活动，上述行为已构成诊疗活动超出登记范围的违法事实。针对主要负责人刘*本人的超出规定的执业范围行为，本局已另行立案查处。

（一）书证：

1.鼎城区玉霞街道常沅社区卫生室《医疗机构执业许可证》复印件1份；

2.刘*居民身份证复印件一份；

3.刘*《乡村医生执业证书》复印件1份；

4.刘*常德市第四人民医院口腔科《结业证书》复印件1份；

5.刘*常德市第三人民医院口腔科《结业证书》复印件1份。

（二）当事人的陈述：刘*《询问笔录》1份。

（三）现场笔录：现场笔录（1份）（编号：2026-2-20）。

（四）视听资料：行政执法全过程记录1份。

以上证据均有当事人及证人签字确认属实。

本局于2026年7月29日组织了合议，并于2026年8月5日向你（单位）送达了常鼎卫医罚告字〔2026〕8号《行政处罚事先告知书》，告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并依法告知你享有陈述和申辩的权利。你当场表示，放弃陈述和申辩。刘*现场签字确认。你（单位）在法定期限内未提出陈述、申辩意见，视为放弃该权利。

合议认为，你（单位）《医疗机构执业许可证》核准登记项目仅为内科，在未取得口腔科诊疗科目核准登记的情况下，擅自配置牙椅2张，并开展口腔诊疗活动。该行为已构成“诊疗活动超出登记范围”的违法事实，证据确凿，应当予以行政处罚。你（单位）在开展口腔诊疗活动期间，未建立规范的诊疗台账及收费登记制度，导致无法查实具体的诊疗人次及收费金额，故现有证据不足以认定具体的违法所得。

你（单位）诊疗活动超出登记范围的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十六条“医疗机构必须按照核准登记或者备案的诊疗科目开展诊疗活动”的规定。

依据《医疗机构管理条例》第四十六条“违反本条例第二十六条规定，诊疗活动超出登记或者备案范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，没收违法所得，并可以根据情节处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动。”

参照《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》（湘卫发【2024】3号）“第一章第五节《医疗机构管理条例》”二，违法行为：诊疗活动超出登记或者

备案范围【处罚依据】 《医疗机构管理条例》第四十六条。【裁量基准】1.从轻情形：累计收入1万元以下的，或违法收入无法认定的。处罚标准：予以警告，没收违法所得，并可以处1万元以上3万元以下的罚款的规定给予行政处罚。

本案违法事实清楚，证据确凿。鉴于你（单位）系初次违法，违法行为未造成医患纠纷等不良后果，且在调查期间积极配合，悔改态度良好，对你（单位）的违法行为依据《医疗机构管理条例》第四十六条，参照《湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准》（湘卫发【2024】3号）的规定进行处罚。经局领导审批同意，决定责令立即改正违法行为，给予：1.警告；2.罚款人民币壹万元（10000）整的行政处罚。

上述罚款，限你收到本决定书之日起15日内缴至中国工商银行阳明支行。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起60日内向常德市鼎城区人民政府申请行政复议，或者6个月内向常德市澧县人民法院起诉，但不得停止执行本行政处罚决定。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

常德市鼎城区卫生健康局

2026年8月21日