2020年第14号：鼎城区区本级2019年扶贫专项审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定，区审计局派出审计组，自２０２０年１月２０日至４月２３日，对鼎城区本级２０１９年扶贫政策措施落实情况、扶贫资金管理使用情况及精准扶贫目标实现和扶贫项目建设运营情况进行了审计。现将审计情况公告如下：

一、　基本情况

鼎城区现辖１８个乡镇、４个街道办事处、２个农林场、７６个居委会、２２６个行政村，总人口８３万人，其中农村人口６８万人。２０１９年底全区建档立卡贫困人口１４１５５户、４３６４４人，贫困村４０个。

２０１９年扶贫资金收支情况：

（一）区财政扶贫专户资金收入７６０１万元，主要项目为：产业扶贫２４１８万元，基础设施建设２０８４万元，教育扶贫１８０万元，危房改造２９１９万元；支出７４７０．２１万元，截止审计之日资金尚未拨付１３０．７９万元。

（二）其他部门用于扶贫项目资金１１２２０．４９万元，

二、审计评价

从审计情况来看，鼎城区认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和中央、省市关于脱贫攻坚的安排部署，强化责任，工作力度大，全区脱贫攻坚成效明显。主要表现在以下六个方面：

（一）贫困退出方面。制定了年度减贫计划，层层落实减贫任务和工作责任。坚持动态管理，严格退出、防止返贫、规范清退。２０１９年实现１６９３户、４３２３人脱贫。

（二）政策落实方面。２０１９年，聚焦“两不愁三保障”突出问题，加大力度抓政策落实，做到不漏一户、不掉一人。

（三）提升脱贫质量方面。狠抓产业扶贫：扶贫专项资金优先投入产业扶贫，围绕常德香米、鼎城茶油、有机蔬菜、水产养殖等核心产业，带动全区１０６３０户贫困户参与产业发展。　　

（四）基础设施建设方面。全年共整合项目资金３５８４万元，持续加大农村基础设施投入力度，注重向贫困村和贫困人口较多区域倾斜。

（五）精准帮扶方面。坚持在精准脱贫上补短板，细化“五个一批”“六个精准”政策措施，聚焦“两不愁三保障”突出问题，因人因户精准施策。

（六）返贫监测工作方面。下发了《扶贫对象动态管理工作方案》，将３４７户９３１人已脱贫对象、３５１户９４７人非建档立卡普通农户录入脱贫监测和边缘人口监测，采取产业扶持、就业帮扶、综合保障、扶志扶智和其他帮扶措施，加强动态帮扶，确保脱贫人口不返贫、非贫困人口不致贫。

此次审计发现鼎城区在扶贫政策落实和扶贫资金分配管理使用中还存在扶贫效果不明显、扶贫资金拨付不及时等方面的问题。

三、审计发现的主要问题

（一）精准扶贫政策措施落实不到位方面的问题

１．贫困退出管理方面：贫困退出欠精准

２．产业扶贫方面

（１）部分产业项目与贫困户实际需求关联性不强，采取人均发钱发物的方式，未能做到精准施策且实际效果不明显。

（２）部分产业项目未经科学论证，项目实施后效益不佳。

（３）光伏发电财政补贴不到位或拨付不及时。

３．教育扶贫方面

（１）将市级用于普通高中家庭经济困难学生免费发放教科书专项资金２７．２６万元中的结余部分１５．６９万元用于弥补２０１９年秋季其他资助项目资金不足。

（２）职业教育补助审批程序不严谨

（３）给不符合条件的三人发放中高职雨露计划补助０．４５万元

４．健康扶贫方面：重复医保缴费０．４５万元

５．金融扶贫方面：发放贷款时未制定具体可行的监管措施和办法

６．危房改造方面：危房改造审批资料审查把关不严

（二）扶贫资金管理使用方面的问题

１．区扶贫办往来科目账实不符

２．扶贫专项资金拨付不及时１３０．７９万元

（三）扶贫项目建设管理及绩效方面的问题

１．贫困村村级电商服务平台建设方案不齐全

２．扶贫工程项目管理不规范

四、审计处理处罚的审计整改情况

对于上述问题，根据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十八条、第四十九条的规定，区审计局已作出处理并责成单位进行整改。截至审计公告之日，此次查出的相关问题，区扶贫开发办公室正在整改中。