2019年第14号：鼎城区枉水灌区2017年度续建配套与节水改造项目竣工决算审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定,自2019年9月27日至10月17日，鼎城区审计局对区枉水灌区管理局实施的2017年度枉水灌区续建配套和节水改造工程建设项目竣工决算进行了审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

枉水灌区位于常德市鼎城区南部，灌区设计灌溉范围为鼎城区的18个乡(镇、场、厂)195个村2062个组，总土地面积102.1万亩，总耕地面积35.6万亩。设计灌溉面积30.94万亩，其中：水田27.68万亩，旱地3.08万亩。目前实际有效灌溉面积22.84万亩。枉水灌区水源工程主要以超美水库、五溪水库、跃进水库、沧山水库和金陵水库五处中型水库为骨干水源，辅以灌区内41座小型水库、9处河坝、4667口山塘等基础水利设施为基础水源的“长藤结瓜”灌溉系统。

(一)工程项目立项及审批情况

2017年6月常德市发展和改革委员会、水利局联合下发了《关于转发下达2017年大型灌区续建配套与节水改造项目中央预算内投资计划的通知》(常发改农[2017]282号)，常德市水利局下发了《关于枉水灌区2017年度续建配套与节水改造项目实施方案的批复》(常水农[2017]100号)。文件反映枉水灌区2017年度续建配套与节水改造项目总投资5255万元，其中：中央预算内投资3679万元、地方投资1576万元(省级配套资金792万元，地方配套资金784万元)，并明确了枉水灌区2017年度续建配套与节水改造项目的建设内容。

(二)工程项目实施情况

枉水灌区管理局2015年5月，委托湖南正平招标代理公司对枉水灌区2017年度续建配套与节水改造项目工程勘查与设计服务进行公开招标，确定由常德市水利水电勘测设计院中标；2017年7月，委托湖南正平招标代理公司对监理服务一、二标段和工程施工一、二、三、四、五标段进行公开招标，分别由湖南省联诚建设服务有限公司、湖南德江监理有限公司、湖南省筱沅水利水电建设有限公司、常德市顺安水利建筑工程有限公司、湖南兴禹建设有限公司、湖南华力工程建设有限责任公司、常德市天恒建设开发有限公司中标。工程于2017年9月开工，2018年4月完工。

(三)工程总投资情况

截止审计之日，该建设项目已完成投资总额4479.03万元。

枉水灌区2017年度续建配套与节水改造项目工程送审金额4869.62万元，审计认定总额4195.11万元，审减674.51万元，审减率13.85%;各项独立费用283.92万元。

(四)资金来源及使用情况

截止审计之日，该工程共收到上级拔入项目资金4471万元，已支付建设资金3565.53万元。

二、审计评价意见

通过对灌区渠道续建配套与节水改造，提高了工程输水能力，增加灌溉引水量，提高了干、支渠防渗能力，减少渗漏损失，平均每年可减少水量损失约260万m3，改善灌溉面积4.1万亩。审计结果表明：枉水灌区管理局财务数据反映的数据与审计认定的数据基本相符，会计资料基本真实地反映了枉水灌区2017年续建配套与节水改造项目工程建设资金的收支状况，其收支行为基本合规，但还存在配套资金不到位等行为。

三、审计发现的主要问题

(一)配套资金不到位784万元

(二)工程款拨付手续不完善

四、审计处理处罚及审计整改情况

对上述问题，区审计局已依法作出处理并责成单位进行整改。鼎城区枉水灌区管理局调度重视，积极组织相关人员，切实抓好审计发现问题的整改。截至公告时止，工程款拨付手续不完善问题已整改，配套资金不到位784万元问题正在整改。